Постановление № 5-339/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-339/2017

Дело № 5-339/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, <...>

г. Петухово 19 декабря 2017 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина Анна Анатольевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ) в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>А, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

23.11.2017 начальником ОВМ МО МВД России «Петуховский» ФИО2 составлен протокол № 411 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что занимается деятельностью по оказанию парикмахерских услуг, уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином – ФИО4 направил в контролирующий орган своевременно, однако в третьем разделе формы уведомления отразил дату расторжения трудового договора в непредназначенном для этого месте, также не указал международное соглашение, на основании которого осуществлялась трудовая деятельность иностранного гражданина, основание прекращения трудового договора, забыл поставить свою подпись. Сообщил, что ФИО4 является его супругой.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу пункта 2, пункта 8 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 во исполнение обязанности, предусмотренной статьей 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в установленный срок направил посредством почтовой связи в ОВМ МО МВД России «Петуховский» уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (гражданином Казахстана), однако в 3 разделе уведомления не указано международное соглашение, на основании которого осуществляется трудовая деятельность иностранного гражданина, не указано по чьей инициативе расторгнут трудовой договор, не указана дата расторжения трудового договора, отсутствует подпись работодателя. При этом информация о сроке действия трудового договора с иностранным гражданином с 17.10.2016 по 16.10.2017 ошибочно указаны в разделе 3 формы, содержащей сведения о разрешении на работу или патенте.

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя нарушение миграционного законодательства, выразившегося в подаче уведомления с нарушением формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, полагая, что действия индивидуального предпринимателя образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, административный орган составил протокол об административном правонарушении.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании обстоятельства совершения административного правонарушения не отрицал.

Обстоятельства дела помимо пояснений индивидуального предпринимателя подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.11.2017, копиями уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, почтового конверта.

Следовательно, в действиях ИП ФИО1 формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Между тем, статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 установленной формы уведомления, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, фактических обстоятельств совершения административного правонарушения (отражение сведений о дате расторжения трудового договора с иностранным гражданином в ином пункте раздела 3 формы уведомления, не указание международного соглашения, на основании которого осуществляется трудовая деятельность иностранного гражданина, не указание по чьей инициативе расторгнут трудовой договор, отсутствие подписи работодателя) свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, сведений о том, что не отражение данных сведений, затруднило осуществление контрольных функций административного органа в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ не имеется, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Считаю, что объявлением устного замечания задача законодательства об административных правонарушениях – предупреждение совершения таких правонарушений лицом, в отношении которого установлены состав правонарушения и вина - является достигнутой (статья 1.2 КОАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить, освободив индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной в срок 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья А.А. Илюшина

Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 30.12.2017.