Решение № 2-672/2019 2-672/2019~М-551/2019 М-551/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-672/2019

Дело №2-672/2019


Решение

именем Российской Федерации

16 августа 2019 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО3,

представителя третьего лица Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ ФИО4,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков и обязании предоставить земельные участки в собственность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО5 был заключен договор уступки прав аренды на земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 1115 кв.м., и №, площадью 863 кв.м., разрешенное использование - земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РТ, <адрес>. На данных земельных участках он построил жилые дома. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность, за выкуп, как собственнику расположенных на нем строений, однако ему было отказано.

В судебном заседании истцовая сторона требования иска поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просила признать незаконными действия Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность земельных участков и обязать ответчика предоставить истцу в собственность за плату в установленном законом порядке земельные участки с кадастровыми номерами №

Представитель ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО3 в удовлетворении иска возражала.

Представитель третьего лица Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ ФИО4 в удовлетворении иска также возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 и 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в настоящее время регулируется положениями главы V.1 (статьи 39.1 - 39.20) Земельного кодекса РФ.

Согласно положениям п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с положениями ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу положений п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктом 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 названного Кодекса.

В силу положений п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 был заключен договор уступки прав аренды на земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 1115 кв.м., и №, площадью 863 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> Разрешенное использование земельного участка – земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

На данных земельных участках располагаются жилые дома, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями об основных характеристиках на здания от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился через филиал ГБУ МФЦ Пестречинского района в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность, как собственнику расположенных на нем строений, за выкуп.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ руководителем Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан истцу отказано в предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность за плату, с указанием на невозможность использования земель сельскохозяйственного назначения для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства (отказы №и и 1454и).

Пунктом 1 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) установлено, что действие указанного Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется названным Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Вместе с тем в силу положений п. 7 той же статьи ЗК РФ Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) пункт 6 указанной статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества

Из материалов дела следует, что вещные права на спорные участки ФИО1 приобрёл на основании договора уступки прав аренды земельных участков, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. О заключении договора цессии Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ был уведомлён.

Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего в юридически значимый период, было установлено, что для целей названного Федерального закона под садовым земельным участком понимался земельный участок, предоставленный гражданину или приобретённый им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений); под дачным земельным участком – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретённый им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Согласно вышеуказанному Классификатору видов разрешённого использования земельных участков (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) на земельных участках с наименованием вида разрешённого использования земельного участка «ведение дачного хозяйства» было разрешено размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трёх надземных этажей).

Таким образом, суд находит, что на дату приобретения ФИО1 права аренды спорных земельных участков и строительства жилых домов вид разрешённого использования спорных участков допускал строительство на них жилых домов. Соответствующие сведения о земельных участках были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно положениям п. 1 ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений.

Закреплённый приведёнными правовыми нормами принцип достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости означает в том числе, что ФИО1 при реализации своих прав участника гражданского оборота, в том числе при заключении названного договора уступки прав аренды земельных участков и при строительстве на спорном участке жилого дома, вправе был исходить из правильности внесённых в указанный Реестр сведений о земельном участке.

Таким образом, по делу установлено, что истец является собственником жилых домов, расположенных на спорных земельных участках, на спорные участки не распространяется действие положений ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования участков допускает строительство на них жилых домов, при приобретении права на земельные участки и при строительстве домов внесённые в Единый государственный реестр недвижимости сведения давали истцу основания для вывода о наличии у него права возведения на участке жилого дома.

Соответственно, истец имеет исключительное право на приобретение земельных участков в собственность, а поэтому исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Приведённые в письмах Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ доводы об отсутствии градостроительных регламентов и порядка проведения зонирования территорий для земель сельскохозяйственного назначения не предусмотрен законом в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

С учётом того, что представитель истца в судебном заседании отказалась от возмещения с ответчика судебных расходов, суд, исходя из принципа диспозитивности данного требования, оставляет вопрос возмещения судебных расходов без рассмотрения, что не противоречит ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ предоставить ФИО1 в собственность за плату в установленном законом порядке земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 1114 кв.м. и №, площадью 863 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, расположенные по адресу: РТ, Пестречинский муниципальный район, Шигалеевское сельское поселение, в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, по цене установленной в соответствии с п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: