Постановление № 5-А147/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-А147/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июля 2021 года с.Измалково

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, фактически проживающей в РФ по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Изложенное выявлено 9 июля 2021г. в 18 час. 50 мин. ст. УУП отд. МВД России по Измалковскому району Липецкой области ФИО3

В судебном заседании ФИО1, владеющая русским языком, вину в совершении административного правонарушения признала и объяснила, что является уроженкой <адрес>. В период существования СССР она проживала на <адрес> с мужем и сыном. После смерти мужа она с сыном в 1999 году переехала на постоянное место жительства к своей матери в д. <адрес>. С указанного времени она постоянно проживает в РФ. Мать умерла, а она с сыном проживает в родительском доме. В 2009 году в посольстве <данные изъяты> она поменяла паспорт, срок действия которого истек в сентябре 2009 года. На <адрес> у нее не осталось имущества и родственников. В настоящее время она предпринимает действия для получения документов, необходимых для законного пребывания на территории РФ.

Выслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ст. УУП отд. МВД России по Измалковскому району Липецкой области ФИО3, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ни одного из перечисленных выше документов ФИО1 не имеет, следовательно, она незаконно находится в Российской Федерации.

Ее действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950г., г.Рим) не допускается произвольное вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав гражданина, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Сведений о том, что ФИО1 освобождена из мест лишения свободы, или нарушила законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывает содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягает на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвует в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании по делу не добыто.

Поэтому необходимости применения к ФИО1 меры государственного принуждения в виде выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю.

Исходя из положений Указа Президента РФ от 15 июня 2021г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 июня 2021г. по 30 сентября 2021г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В связи с этим ФИО4 за допущенное нарушение режима пребывания в Российской Федерации подлежит наказанию в пределах санкции ч.4 ст.8.18 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления на счет получателя – УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 480901001, ОКТМО 42627416, счет № 03100643000000014600 в отделении Липецк Банка России/УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18880448210006108528).

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд.

Судья: