Постановление № 5-1021/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-1021/2021

Дело №5- 1021/2021

43RS0002-01-2021-003676-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...>, зал 403 16 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Кирова, расположенного по адресу: <...>,

материалы административного дела в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

28.03.2021 ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Австрии на самолете рейсом № (место пересечения границы г. Москва). Однако в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в форме «Предоставление сведений для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ni/400705/1).

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 просила переквалифицировать свои действия на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, освободить от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении повестки.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников административного судопроизводства.

Выслушав привлекаемое лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцать тысяч до сорока тысяч рублей.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон N 52-ФЗ).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч. 2). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии с п.п. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 18.09.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

На основании ст. 10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ч. 1); порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3).

В силу п. 2.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (далее - Санитарно-эпидемиологические правила), к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относятся, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1. СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2. Санитарно-эпидемиологических правил эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе, выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

На основании Указа губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 «О введении режима повышенной готовности» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

На основании п. 1 Постановления Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П на территории Кировской области с 26 марта 2020 года введены ограничительные мероприятия (карантин).

Как следует из п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8,9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно требованиям п. 3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п. а).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №43АБ №1089397 от 11 июня 2021 года, содержащего обстоятельства содеянного (л.д. 8-9); анкетой для прибывающих авиарейсами в Россию для пересечения границы от 28.03.2021; информацией с Единого портала государственных (муниципальных) услуг, размещенной в Модуле на корпоративном портале Роспотребнадзора «Информация о пребывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран, из которой следует, что ФИО1 прибыла 28.03.2021 из Австрии; объяснениями ФИО1 от 11.06.2021, согласно которым анализы не сдавала, о необходимости сдачи каких-либо анализов не знала, никто не сообщил; распечатки с сайта Роспотребнадзора об отсутствии заявления ФИО1 в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в субъект.

Исследовав и оценив приведенные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства, характер содеянного.

Вместе с тем, суд учитывает и имущественное положение виновной, все данные о личности ФИО1, которая имеет постоянное место жительства.

Смягчающим наказание обстоятельствами суд находит полное признание вины в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 следует назначить за содеянное административное наказание в виде административного штрафа.

Тот факт, что ФИО1 не знала о необходимости сдать анализы и разместить их результаты на специальной платформе, ей никто об этом не сообщил, по смыслу закона, не освобождает последнюю от административной ответственности за содеянное. С учетом обстоятельств и характера содеянного, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, оснований для применения по делу положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

Действия ФИО1 квалифицированы верно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оснований для их переквалификации на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа) является специальной нормой по отношению к норме ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ФИО1. административного правонарушения, объектом посягательства которого является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

Также не имеется оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

Тем не менее, судья учитывает, что в соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины впервые привлекаемого к административной ответственности лица, её имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу и неблагоприятных последствий, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, судья, признавая указанные обстоятельства исключительными, полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в размере половины его минимального размера административного штрафа, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. 2,9, ч. 1 п. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 434501001, УФК по Кировской области (ОП №1 по Октябрьскому айону г. Кирова), на расчетный счет № <***> в Отделение ФИО2 Банка России//УФК по Кировской области по г. ФИО2, БИК 013304182, кор.сч.40102810345370000033, УИН 18880443214310893970)

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, <...>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Н. Уськова