Решение № 2А-864/2019 2А-864/2019~М-732/2019 А-864/2019 М-732/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-864/2019

Дело №а- 864/2019

24RS0№-91


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года с.Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Толстых М.М.

при секретаре Жигаловой О.Ю.

с участием помощника прокурора Богучанского района Селезневой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, о признании не законными действий врио начальника <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, сотрудников <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, отмене постановления о водворении в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к врио начальника <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, о признании не законными действий вр.и.о начальника <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, сотрудников <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, отмене постановления о водворении в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ к нему было применено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за хранение запрещенных предметов, а именно- сотовых телефонов.

Просит признать данное постановление не законным и отменить, так как, как видно из материалов, находящихся в его личном деле, ему не было дано его законное право перед дисциплинарной комиссией воспользоваться услугами его адвоката, не разъяснено администрацией КП-44 его право воспользоваться услугами адвоката. Отсутствуют какие-либо документы о разъяснении его законных прав под его роспись. Более того, вынесенное решение от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено на основании объяснений осужденных и ничем больше не подтверждается.

В связи с тем, что ему администрация <данные изъяты> не разъяснила его права на дисциплинарной комиссии о водворении его в штрафной изолятор сроком на 15 суток, не дала права воспользоваться услугами адвоката, он не знал, как юридически неграмотное лицо, в какие сроки нужно обжаловать данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Просит восстановить пропущенный срок.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требованиях настаивал по доводам, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с предъявленными административным истцом требованиями не согласна, полагает, что административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд с иском. Предоставила суду материалы, в соответствии с которыми на административного истца ДД.ММ.ГГГГ наложено дисциплинарное взыскание.

Административный ответчик врио начальника <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании с административными требованиями не согласен, пояснил, что на административного истца ДД.ММ.ГГГГ было наложено дисциплинарное взыскание за хранение запрещенных предметов. Перед заседанием дисциплинарной комиссии, а также после вынесения постановления о наложении дисциплинарного взыскания осужденному было разъяснено право и порядок обжалования. Факт совершения нарушения осужденным подтвердился в ходе проведенных проверок, объяснениями осужденных.

Выслушав административного истца, административного ответчика врио начальника <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес> ФИО3, представителя административного ответчик <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: … об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: … об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ч.3 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ч.6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (в редакции Приказов Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ06-54, № ГКПИ07-520, от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ09-13, от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ11-2095) и утвержденные ПВР ИУ, которые регламентируют и конкретизируют вопросы деятельности исправительных учреждений, согласован с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГг. № опубликован в соответствии с законом и Конституцией Российской Федерации.

Порядок применения к осужденным мер взыскания регулируется ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно п. 14 гл. 3 ПВР ИУ осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих правил.

Пунктами «а, в» части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительной колонии, к нему может быть применена мера взыскания в виде выговора, водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с пунктом 17 главы 3 Приложение № Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем,…..средствами мобильной связи и коммуникации либо комплектующими к ним, обеспечивающими их работу.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1. осужден к лишению свободы (отбывает наказание в <данные изъяты>), поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом – УИК РФ.

Согласно Расписки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с основными правами и обязанности осужденных в ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио.начальника КП-44 осужденному ФИО1 было объявлено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут на территории отделения пожарной части ОИУ- 26 в пожарном автомобиле, а именно в отсеке для хранения пожарных рукавов была обнаружена и изъята сумочка черного цвета, в которой находились: сотовый телефон «<данные изъяты>» в корпусе из пластмассы белого цвета IMEI №, сотовый телефон «<данные изъяты>» в корпусе из пластмассы серебристого цвета IMEI №, №, сотовый телефон «<данные изъяты>» в корпусе из пластмассы белого цвета IMEI №, сотовый телефон «<данные изъяты>» в корпусе из пластмассы черно-синего цвета IMEI №, №, сотовый телефон «<данные изъяты>» в корпусе из пластмассы черного цвета IMEI №, сотовый телефон «<данные изъяты>» в корпусе из пластмассы черного цвета IME1 №, №, сотовый телефон «<данные изъяты>» в корпусе из пластмассы черного цвета IMEI №, № с сим картой оператора сотовой связи «<данные изъяты>» №, сотовый телефон «<данные изъяты>» в корпусе из пластмассы черного цвета IMEI №, № с сим картой оператора сотовой связи «<данные изъяты>» №, сотовый телефон «<данные изъяты>» в корпусе из пластмассы черного цвета IMEI №, №, сотовый телефон «<данные изъяты>» в корпусе из пластмассы черного цвета IMEI №, №, сотовый телефон «<данные изъяты>» в корпусе из пластмассы черного цвета IMEI №, №, сотовый телефон «Нокиа» в корпусе из пластмассы черного цвета IMEI №, №, сотовый телефон «<данные изъяты>» в корпусе из пластмассы черного цвета IMEI №, №, а также зарядные устройства черного цвета к сотовым телефонам в количестве 10 штук.

В ходе проведения проверки установлено, что запрещенные предметы принадлежат осужденному ФИО1 трудоустроенному в качестве пожарного ОПЧ <данные изъяты>, который и указал место хранения данных запрещенных предметов полученных им ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут от неизвестного им мужчины в районе промышленной зоны «<данные изъяты>» <данные изъяты> который обратился с просьбой о передаче запрещенных предметов осужденному <данные изъяты>. После получения сумки ос. ФИО1 выбрал 3 телефона для личного пользования, остальные 13 телефонов и зарядные устройства были им спрятаны в пожарном автомобиле (в отсеке для хранения пожарных рукавов), где они хранились до момента изъятия.

По данному факту нарушения порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 было предложено дать письменные объяснения. Однако от дачи письменных объяснений административный истец отказался, что подтверждается актом об отказе от дачи письменных объяснений.

Согласно Расписки от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 уведомлен о том, что ему предъявлено дисциплинарное обвинение в нарушении установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в хранении запрещенных предметов, Ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания. Ознакомлен с правом обжалования принятого решения о наложении на него дисциплинарного взыскания в органы прокуратуры и в суд в соответствии со ст. 219 КАС РФ в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Согласно выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на 15 суток.

От ознакомления с постановлением о водворении в штрафной изолятор сроком на 15суток осужденный ФИО1 отказался, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено в судебном заседании дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15суток в отношении ФИО1 было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования данного постановления истекал ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением об оспаривании данного дисциплинарного взыскания осужденный ФИО1 обратился в суд 15.08.2019г, (что подтверждается датой регистрации входящей корреспонденции) то есть, спустя более 3 месяцев, по истечении срока обжалования.

Довод осужденного ФИО1 о том, что он юридически неграмотный, администрацией <данные изъяты> ему не был разъяснен порядок обжалования опровергается исследованными в судебном заседании документами: распиской об ознакомлении с основными правами и обязанностями осужденного в ИУ, распиской об уведомлении осужденного о нарушении им Правил внутреннего распорядка ИУ, порядка обжалования принятого решения о наложении дисциплинарного взыскания.

Оценив данные обстоятельства, суд полагает, что осужденным ФИО1 пропущен срок для подачи заявления об обжаловании постановления о наложении дисциплинарного взыскания, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ имел реальную возможность обратиться с заявлением об обжаловании дисциплинарного взыскания. Правом на обжалование постановления ФИО1 воспользовался только 15.08.2019г, направив административное исковое заявление, составленное ДД.ММ.ГГГГ в суд, что подтверждается датами, указанными в исковом заявлении, приложенных к нему документах и почтовых конвертах.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих уважительность причин пропуска срока ФИО1 не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, заявленное требование об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания виде водворения в ШИЗО на 15 суток не подлежащим удовлетворению, в связи с пропуском осужденным ФИО1 процессуального срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к врио начальника <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, о признании не законными действий врио Начальника <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, сотрудников <данные изъяты> ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, отмене постановления о водворении в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Богучанский районный суд <адрес>, в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий М.М.Толстых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле № Богучанского районного суда <адрес>.

Копия верна

Судья М.М.Толстых

Секретарь О.Ю.Жигалова