Решение № 12-70/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-70/2018

№ 12-70/2018


РЕШЕНИЕ

13 июня 2018 года г.Белебей

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Ломакина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан заведующего сектором закупок ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В жалобе, поданной в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан, ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить ее.

В судебное заседание представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав ФИО1 суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Белебеевской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В ходе проведенной проверки установлено, что 07.12.2016 Администрацией с ФГУП «Почта России» заключен муниципальный контракт № 67 по подписке на периодические печатные издания в 1-м полугодии 2017 года со сроком исполнения до 30.06.2017.

В соответствии с п. 1 ч. 9, ч. 10 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация об исполнении контракта отражается заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.

К отчету прилагаются документ о приемке поставленного товара выполненной работы или оказанной услуги либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

Порядок и сроки подготовки, размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта в единой информационной системе в сфере закупок, содержащего указанную информацию утвержден постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093, согласно п. 3 которого отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта, оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

Вместе с тем, Администрацией отчет об исполнении муниципального контракта № 67 с ФГУП «Почта России» по подписке на периодические печатные издания в 1-м полугодии 2017 года, исполненного 30.06.2017, в единой информационной системе в сфере закупок размещен лишь 16.01.2018.

Распоряжением главы Администрации от 07.02.2017 №10-р ответственным за размещение отчетов об исполнении контрактов назначен заведующий сектором закупок Администрации. Установив указанные обстоятельства, заместителем Белебеевского межрайонного прокурора ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушения от 02 февраля 2018 года, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Ко АП РФ, - размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в отношении заведующего сектором закупок Администрации муниципального района Белебеевский район РБ ФИО1 , дело направлено для рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан. Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 пришел к обоснованному выводу о том, что действия заведующего сектором закупок Администрации муниципального района Белебеевский район РБ ФИО1 , разместившего отчет об исполнении муниципального контракта № 67 с ФГУП «Почта России» по подписке на периодические печатные издания в 1-м полугодии 2017 года, исполненного 30.06.2017, в единой информационной системе в сфере закупок лишь 16.01.2018, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено временно исполняющим обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 в пределах предоставленной компетенции, имеющийся в действиях должностного лица – заведующего сектором закупок Администрации муниципального района Белебеевский район РБ ФИО1 состав административного правонарушения квалифицирован правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ из материалов дела не усматривается.

Доводы жалобы ФИО1 о малозначительности совершенного им административного правонарушения является необоснованным, поскольку в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, исходя из характера правонарушения и обстоятельств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения последнего от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Назначенное административное наказание соответствует санкции ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами, установленными ст. ст. 3.5, 4.1 Кодекса, соразмерно целям наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 статьи 3.1 Кодекса).

Постановление о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, поскольку рассматриваемое правонарушение совершено 16 января 2018 года.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Учитывая изложенное, правовых оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 26 февраля 2018 года в отношении ФИО1 не имеется, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан заведующего сектором закупок ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.А. Ломакина