Решение № 2-2718/2017 2-2718/2017~М-1785/2017 М-1785/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-2718/2017

Дело № 2-2718/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Антиповой Н.М.,

с участием заместителя прокурора Чувашской транспортной прокуратуры Иванова К.Е., представителя ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по прокурора Чувашской транспортной прокуратуры к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям России по Чувашской Республики- Чувашии» о возложении обязанности исключить суда из реестра маломерных судов, признании судовых билетов на суда недействительными,

установил:

Чувашский транспортный прокурор, действуя на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям России по Чувашской Республики» (далее ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике») о снятии судов с регистрационного учета, обязании сдать судовой билет, указывая в обоснование заявленных требований следующее.

Чувашской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике» законодательства о регистрации маломерных судов, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в части регистрации маломерных судов. Проверкой установлено, что в реестр маломерных судов включены принадлежащие Новочебоксарском городскому экологическому фонду суда: <данные изъяты> Федеральным законом от 23 апреля 2012 г. № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части определения понятия маломерного судна», внесены изменения в отдельные законодательные акты, так, согласно п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 3 указанного закона под маломерным судном следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и пассажировместимость которого не должна превышать двенадцать человек. Как следует из ст.ст. 4,4.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», суда, длинна которых превышает двадцать метров, подлежит регистрации в государственном судовом реестре РФ администраций бассейна внутренних водных путей. Классификация и освидетельствование таких судов осуществляется Российским речным регистром. Принимая во внимание, что указанные судна имеют длину более двадцати метров, они подлежат исключению (снятию с учета) из реестра маломерных судов (судовой книги), который ведется ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республики». Таким образом, эксплуатация данных судов в установленном законом порядке, не отвечает требованиям безопасности, что может привести к происшествиям на воде, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, эксплуатирующих данное судно, а также иные суда на прилегающей водной акватории. В соответствии с положениями п. 5 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее КВВТ РФ), п. 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, государственная регистрация судов может быть оспорена только в судебном порядке. Поскольку порядок государственной регистрации маломерных судов изменен, судовой билет подлежит сдаче в орган государственной регистрации, о чем делается отметка в судовой книге и регистрационной карточке-заявлении, которая хранится в картотеке снятых с учета судов, согласно п. 28 Правил государственной регистрации маломерных судов.

На основании изложенного, прокурор просил обязать ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике» исключить из реестра маломерных судов принадлежащие Новочебоксарскому городскому экологическому фонду на праве собственности <данные изъяты>; признать недействительным выданный ФКУ «Центр ГИМС МЧС по Чувашской Республике» Новочебоксарскому городскому экологическому фонду судовой билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, судовой билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>

В судебном заседании заместитель прокурора Чувашской транспортной прокуратуры Иванов К.Е., заявленные требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике» ФИО1 исковые требования признал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что из положений примечания к ст. 11.7 КоАП РФ, п. 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС РФ от 29.06.2001 № 500, в редакциях, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в реестр маломерных судов включены принадлежащие Новочебоксарскому городскому экологическому фонду суда: <данные изъяты>

На <данные изъяты> собственнику выдан судовой билет №, а на <данные изъяты>- судовой билет №.

Согласно п. 1 ст. 1 КВВТ РФ регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

В соответствии со ст. 3 КВВТ РФ, маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором, не должно превышать двенадцать.

Согласно п. 1 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов. В соответствии с п. 5 данной статьи государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация судов осуществляется в Государственном судовом реестре администрациями бассейнов внутренних водных путей.

В соответствии с пп. 4 и пп. 6 п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв. постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2004 года № 835) (далее Положение) Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет, в том числе, в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Согласно п. 6 Положения, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свои функции через соответствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам, входящие в состав территориальных органов МЧС России, а также подразделения и организации МЧС России, осуществляющие государственный надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение освидетельствований маломерных судов и другие функции в области пользования маломерными судами.

Федеральным законом от 23 апреля 2012 г. № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» внесены изменения в отдельные законодательные акты, так, согласно п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 3 указанного закона под маломерным судном следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и пассажировместимость которого не должна превышать двенадцать человек.

Таким образом, на основании закона, учитывая, что длина судов, принадлежащих Новочебоксарскому городскому экологическому фонду составляет: <данные изъяты>., указанные судна перестали относиться к маломерным судам поэтому не могут состоять на регистрационном учете маломерных судов который относится к компетенции ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республики», в связи с чем подлежат исключению (снятию с учета) из реестра маломерных судов.

В соответствии с п. 15 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий (утв. приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 г. №500) (далее Правила) судно и право собственности на него регистрируются на имя собственника (собственников) судна. После государственной регистрации судна и права собственности на него выдается судовой билет маломерного судна (далее судовой билет), который удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности указанному в нем судовладельцу (судовладельцам) и вместимость судна.

На основании п. 28 Правил, государственная регистрация судна и прав на него, произведенная с нарушением требований законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, а также при установлении впоследствии обстоятельств, служащих основанием для отказа в государственной регистрации, считается недействительной. В этом случае судовой билет сдается в орган государственной регистрации, в нем ставится отметка «Регистрация недействительна». Такие же отметки делаются в судовой книге и регистрационной карточке-заявлении, которая хранится в картотеке снятых с учета судов.

На основании изложенного, суд находит установленным, что регистрация принадлежащих Новочебоксарскому городскому экологическому фонду маломерных судов является недействительной, в связи с чем, они подлежит исключению (снятию с учета) из реестра маломерных судов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФНС России Новочебоксарский городской экологический фонд исключен из реестра юридических лиц в связи с ликвидацией.

Согласно статье 44 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее КТМ РФ) в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 данного Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом.

В связи с отсутствием подобной нормы в КВВТ РФ, указанные положения КТМ РФ могут быть применены по аналогии закона, что подтверждает обоснованность требований прокурора о снятии судна с регистрационного учета в связи с изменением нормативного регулирования.

Согласно пункту 3 «Разъяснения управления ГИМС МЧС России в связи с вступлением в силу Федерального закона №36-ФЗ» при поступлении заявления владельца судна, которое перестало относиться к маломерным судам, о его очередном освидетельствовании заявителю должно быть разъяснено, что его судно, в соответствии с Законом, освидетельствованию в органах ГИМС не подлежит. Заявителю должно быть предложено выполнить процедуру снятия судна с государственного учета в органах ГИМС и обратиться в орган регистрации согласно Закону (капитан морского порта, капитан речного порта, государственное, бассейновое управление водных путей и судоходства).

Учитывая, что доказательств того, что Новочебоксарским городским экологическим фондом предпринимаются действия направленные на снятие с учета в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике» принадлежащих ему <данные изъяты>., суду не представлено, снятие указанных судов с регистрационного учета подлежит в принудительном порядке.

Оценивая все исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования Чувашского транспортного прокурора к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республики» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в объеме заявленных требований.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 195-198 ГПК РФ,

решил:

иск Чувашского транспортного прокурора к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям России по Чувашской Республики- Чувашии» удовлетворить;

обязать ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике» исключить из реестра маломерных судов принадлежащий Новочебоксарскому городскому экологическому фонду на праве собственности <данные изъяты>;

обязать ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике» исключить из реестра маломерных судов принадлежащий Новочебоксарскому городскому экологическому фонду на праве собственности <данные изъяты>;

признать недействительным выданный ФКУ «Центр ГИМС МЧС по Чувашской Республике» Новочебоксарскому городскому экологическому фонду судовой билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>;

признать недействительным выданный ФКУ «Центр ГИМС МЧС по Чувашской Республике» Новочебоксарскому городскому экологическому фонду судовой билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В.Вассияров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.