Решение № 2-929/2020 2-929/2020~М-893/2020 М-893/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-929/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2020 года пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Кирьяновой Е.В.,

с участием представителя истца Государственной компании «Автодор» по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2 и его представителя по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО2 о принудительном изъятии недвижимости для нужд Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Государственная компания «Автодор» обратилась в суд в интересах Российской Федерации к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации указав, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» является некоммерческой организацией, не имеющей членства и созданной Российской Федерацией на основе имущественных взносов в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления. Её учредителем является Российская Федерация. Права и обязанности учредителя осуществляет от имени Российской Федерации Правительство РФ или уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. Деятельность Государственной компании регулируется Федеральным законом № 145-ФЗ, другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Согласно пунктам 1, 2 статьи 33 Федерального закона № 145-ФЗ Государственная компания вправе выступать заказчиком работ по строительству автомобильных дорог на основании программы деятельности Государственной компании на долгосрочный период, утвержденной Правительством РФ. В настоящее время обеспечивается реализация программы деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2024 годы), утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р (в ред. от 21.01.2020 года). В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 145-ФЗ, на основании распоряжения Правительства РФ от 30.12.2009 года № 2133-р, распоряжения Федерального дорожного агентства от 30.03.2010 года № 249-р Государственной компании по передаточному акту от 30.04.2010 № в доверительное управление передана автомобильная дорога федерального значения М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск. В соответствии с Программой деятельности Государственной компании, осуществляются мероприятия по реализации проекта: «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 211+700 – км 218+000, км 222+000 – км 225+000 прямое направление и км 275+400 км 287+800 обратное направление, Тульская область». В целях установления границ земельных участков для строительства линейного Объекта - участка автодороги М-4 «Дон», на основании приказа Минтранса России от 6.07.2012 года № 199 «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения», во исполнение принятого Федеральным дорожным агентством решения (распоряжение от 14.04.2015 года № 695-р) разработана документация по планировке территории, утвержденная распоряжением Росавтодора от 28.10.2015 года №. Согласно проекту межевания территории в полосе отвода проектируемого участка автодороги располагался земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым № из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (условный № в проекте межевания), принадлежащего ФИО2 Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ № от 27.01.2020 года принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации части земельного участка площадью 178 кв. м. подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым №. Ответчик ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка, поскольку ему направлялось письмо № от 5.02.2020 года, к которому прилагалась копия распоряжения об изъятии. Однако письмо было возвращено в связи с истечением срока хранения, что подтверждается возвратом конверта с письмом и данными почтового идентификатора. В результате проведения кадастровых работ в ЕГРН внесены сведения о подлежащем изъятию для государственных нужд земельном участке с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, образованном из земельного участка с кадастровым №. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, определяемые в соответствии с федеральным законодательством. Согласно договору № от 15.11.2019 года и заданию на оценку, являющемуся неотъемлемой частью данного договора, специалистами ООО «КРТ Система» проведена оценка размера возмещения при изъятии для государственных нужд земельного участка, находящегося в собственности ответчика. В соответствии с отчетом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с кадастровым № составила 13 884 руб., размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка, составил 350 руб., всего общий размер возмещения составил 14 234 руб. 25.03.2020 года Государственной компанией по представленному ответчиком адресу электронной почты <адрес> направлены проект соглашения об изъятии, отчет об оценке возмещения и повторно копия распоряжения об изъятии. Электронное письмо было получено ответчиком 25.03.2020 года. 13.04.2020 года Государственной компанией «Автодор» дополнительно ответчику ФИО2 отправлено заказное письмо № с проектом соглашения об изъятии земельного участка и вышеуказанным отчетом об оценке возмещения при его изъятии по второму известному адресу местонахождения ответчика <адрес>. Однако письмо было возвращено в связи с истечением срока хранения с 16.04.2020 года, что подтверждается возвратом конверта с письмом и данными почтового идентификатора. Уже позднее, 20.04.2020 года в Государственную компанию «Автодор» поступило письмо из <данные изъяты> №, согласно которому адрес регистрации ФИО2 - <адрес>, по которому направлялось ответчику первоначальное письмо (№ от 5.02.2020 года) и не было им получено. В ходе смс-переписки с ответчиком ФИО2 последний сообщил об отказе в подписании соглашения в связи с несогласием с размером возмещения. В связи с истечением вышеуказанного девяностодневного срока и отсутствием подписанного со стороны ответчика ФИО2 соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, действующая в силу закона от лица Российской Федерации Государственная компания «Российские автомобильные дороги» вынуждена реализовать своё право на принудительное изъятие земельного участка в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просит суд изъять у ФИО2 для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с предоставлением ФИО2 возмещения в общем размере 14 234 руб.

В судебном заседании представитель истца Государственной компании «Автодор» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении и пояснил, что с 2015 года, так называемым 499 Законом, внесены изменения в Земельный Кодекс. Согласно ч. 9 ст. 56.10 ЗК РФ после получения соглашения об изъятии недвижимости, собственник либо подписывает это соглашение, либо предоставляет свои возражения, т.е. существует установленный законодательством досудебный порядок, который ответчиком не был соблюден. Каких либо возражений до подачи иска в суд ответчик не подавал. Статья 56.8 ЗК РФ определяет размер возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в соответствии с которой, земельный участок изымается по рыночной стоимости, а для определения рыночной стоимости проводится рыночная оценка возмещения. Кадастровая стоимость земельных участков всегда в разы больше её рыночной стоимости. Организация, которая проводила оценку, выбиралась по тендеру, это организация не Автодора, а просто независимая оценка. Данный отчёт делали 6 оценщиков, имеющих статус кадастровых инженеров и членство в СРО. Для определения рыночной стоимости земельного участка в качестве объектов-аналогов по закону об оценке применяются три, максимум четыре аналога. Здесь берётся пять объектов-аналогов, и все они взяты в <адрес>. Все корректировки применены на местоположение, они имеются в материалах дела. Если собственник не согласен с размером возмещения, то он должен доказать, что оценщиками при принятии данного отчета нарушены федеральные стандарты оценки, что есть какие-то нарушения норм, которые позволили рассчитать стоимость <данные изъяты> кв.м не правильно. В этом случае собственник представляет соответствующие доказательства, это может быть иной отчет об оценке либо экспертиза СРО на данный отчет. При наличии расхождений суд может рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы. В настоящее время ответчиком не представлено доказательств относительного того, что данный отчет составлен с нарушением действующего законодательства.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования Государственной компании «Автодор» признал в части изъятия земельного участка, но не согласился с суммой возмещения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования также признал частично, согласившись с изъятием земельного участка, но выразив возражения относительно суммы возмещения. Пояснил, что Государственная компания обратилась в суд об изъятии с рыночным расчетом изымаемого земельного участка, с учетом упущенной выгоды – 350 руб. Это возмещение вреда, по их мнению, не понятно из чего он складывается, скорее всего, из некорректной оценки. При исследовании представленной рыночной оценки четко усматривается, что объекты и аналоги, взятые для оценки, не равнозначны и не сопоставимы со спорным участком, их удаленность, понижающий коэффициент на удаленность к воде, серьезно, на 20% понижают рыночную стоимость участка. На данный момент стоимость земельного участка, который Государственная компания хочет изъять, определена, по ней ответчик платит налоги. В выписке из ЕГРН на спорный земельный участок она значится в размере 73 451 руб., т.е. это установлено государством. Можно соглашаться с ней, можно не соглашаться, можно спорить о её понижении, но на сегодня она есть, она значится в ЕГРН, и налоговая инспекция рассчитывает налог за указанный земельный участок, исходя из этой стоимости. При реализации, согласно действующему законодательству, а это будет реализация ответчиком земельного участка в пользу Государственной компании, налоговая инспекция будет считать налоги ФИО2 исходя из кадастровой стоимости участка, а, не исходя из стоимости, которую ему выплатят, и это будут цены, естественно, не сопоставимые. Человек понесет ущерб второй раз. Истец указывает, что участок изымается для нужд государства под строительство и эксплуатации платной автомобильной дороги, т.е. для коммерческой цели, эта земля будет приносить деньги. Это коммерческая деятельность, а за все надо платить. Полагал, что при определении стоимости земельного участка на сегодняшний день следует отталкиваться от кадастровой стоимости, если иной нет, и стоимости ниже 73 451 руб. не может быть. Просил убытки рассчитывать исходя из 30% от кадастровой стоимости, это в районе 22 000 руб. На эту сумму ответчик готов согласиться. Общая сумма составляет 95 486 руб.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56.2 ЗК РФ, ч. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Часть 2 статьи 49 ЗК РФ допускает изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в случаях связанных с размещением автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии со ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пункт 4 статьи 281 ГК РФ устанавливает принцип, согласно которого принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда (ст. 282 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 года к деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог относятся:

- осуществление функций застройщика при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог Государственной компании, а также при выполнении инженерных изысканий для строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог Государственной компании;

- осуществление функций заказчика при ремонте и содержании автомобильных дорог Государственной компании;

- обеспечение подготовки документации по планировке территории в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

- осуществление Государственной компанией отдельных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и связанных с резервированием земель и изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

- обеспечение проведения кадастровых работ в отношении земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании, и финансирование указанных работ;

- обращение с заявлениями о государственном кадастровом учете земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании, а также с заявлениями об учете изменений изымаемых земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

- обращение от имени Российской Федерации с заявлениями о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 7.07.2020 года.

28.10.2015 года Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) вынесено распоряжение № об утверждении документации по планировке территории объекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 211+700 – км 218+000, км 222+000 – км 225+000 прямое направление и км 275+400 км 287+800 обратное направление, Тульская область»

В 2015 году <данные изъяты> оформлена документация по планировке территории вышеуказанного объекта.

Согласно проекту межевания территории в полосе отвода проектируемого участка автодороги располагался земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым № из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (условный № в проекте межевания), принадлежащего ФИО2

27.01.2020 года распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ № принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации части земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым №.

5.02.2020 года ответчику ФИО2 было направлено распоряжение Федерального дорожного агентства № от 27.01.2020 года.

Данное письмо было возвращено в связи с истечением срока хранения, что подтверждается возвратом конверта с письмом и данными почтового идентификатора.

17.03.2020 года <данные изъяты> составлен отчет № об оценке рыночной стоимости земельного участка и об оценке размера убытков, связанных с изъятием земельного участка с кадастровым №, образованного из земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м для нужд Российской Федерации в целях строительства автомобильной дороги федерального значения, согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка составляет 13 884 руб., убытки, причиняемые изъятием земельного участка 350 руб., а всего 14 234 руб.

25.03.2020 года в адрес ответчика ФИО2 по представленному им адресу электронной почты <адрес> были направлены проект соглашения об изъятии, отчет об оценке возмещения и повторно копия распоряжения об изъятии. Электронное письмо было получено ответчиком 25.03.2020 года.

13.04.2020 года Государственной компанией «Автодор» дополнительно ответчику ФИО2 отправлено заказное письмо № с проектом соглашения об изъятии земельного участка и вышеуказанным отчетом об оценке возмещения при его изъятии по второму известному адресу местонахождения ответчика: <адрес>), которое было возвращено в связи с истечением срока хранения с 16.04.2020 года, что подтверждается возвратом конверта с письмом и данными почтового идентификатора.

В ходе смс-переписки с Государственной компании «Автодор» ФИО2 сообщил об отказе в подписании соглашения в связи с несогласием с размером возмещения.

Согласно ст. 282 ГК РФ, п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

До настоящего времени соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд ответчик не подписал.

От проведения судебной экспертизы по оценке стоимости изымаемого объекта ответчик отказался.

Представленный истцом расчет выкупной цены, установленной на основании отчета ООО «КРТ СИСТЕМА», суд признает допустимым доказательством, а доводы ответчика и его представителя о том, что выкупная цена изымаемого земельного участка должна быть определена по его кадастровой оценке, суд находит, в силу положений ст. 282 ГК РФ, несостоятельными.

Процедура изъятия земельного участка для нужд Российской Федерации истцом соблюдена, в связи с чем суд, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО2 о принудительном изъятии недвижимости для нужд Российской Федерации удовлетворить.

Изъять у ФИО2 <данные изъяты> для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с предоставлением ФИО2 возмещения в общем размере 14 234 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2020 года.