Решение № 2-620/2018 2-620/2018~М-10/2018 М-10/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-620/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ермаковой А.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указав, что в период работы кладовщиком в Кирсановском райпотребсоюзе, Постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ от 03.06.1999г. №-сп за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие потребительской кооперации и в честь 77-го Международного дня кооперации, была награждена значком отличия «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». При обращении в управление социальной защиты и семейной политики <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ей было отказано. С данным отказом она не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с данными требованиями.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель управления социальной защиты и семейной политики <адрес> по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что отказ истцу является правомерным. Награждение данным значком отличия произведено постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ, а не руководителем государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. Данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В целях реализации этих положений Федерального закона <адрес> Думой принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Статья 1 данного Закона устанавливает правовые и организационные основы присвоения звания "Ветеран труда" гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно или преимущественно проживающим на территории <адрес>.

Согласно части 2 статьи 1 указанного <адрес> звание «Ветеран труда» присваивается гражданам:

1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что в период осуществления трудовой деятельности в <адрес>ном потребительском союзе, в соответствии с Постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ от 03.06.1999г. №-Сп ФИО1 награждена значком отличия «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие потребительской кооперации и в честь 77-го Международного дня кооперации.

13.04.2017г. управлением социальной защиты и семейной политики <адрес> отказано в присвоении истцу звания «Ветеран труда», в связи с тем, что награждение данным знаком отличия произведено постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ, а не руководителем государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ. Данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего. Постановлением Совета Центросоюза Российской Федерации от 26.07.2002г. «О наградах Центросоюза РФ» утверждено Положение о значке «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», в соответствии с которым нагрудной знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» учрежден для поощрения лучших работников организаций, учреждений потребительской кооперации и профсоюза работников этих организаций, учреждений, входящих в состав Центросоюза РФ, проработавших в потребительской кооперации, как правило, не менее 10 лет, и внесших личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственной и общественно-массовой деятельности (п. 1 Положения).

В соответствии с п. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Потребительский кооператив относится к некоммерческим организациям.

В части 1 ст. 123.8 ГК РФ определено, что ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения адвокатов, нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения.

Согласно ст. 1, ст. 31 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации», Центральный союз потребительских обществ является центральным учреждением по отношению к нижестоящим союзам потребительских обществ, обладающим контрольными и распределительными функциями, решения которого имеют обязательный характер.

Ни Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», ни последующими Указами Президента Российской Федерации, касающимся вопросов структуры федеральных органов исполнительной власти, Центральный союз потребительских обществ России не включен в структуру Федеральных органов государственной власти.

Таким образом, Центральный союз потребительских обществ не является ведомством, а награда в виде нагрудного значка «За добросовестный труд в потребительской кооперации», которым награждена истец на основании постановления Центрального союза потребительских обществ, не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, знак отличия за многолетний и добросовестный труд в потребительской кооперации по своей сути свидетельствуют об отличительной оценке уполномоченным руководящим органом Центросоюза РФ, вклада работника в развитие потребительской кооперации и награждение данным знаком отличия производится за заслуги и достижения в указанной сфере.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда», в связи с чем, управление социальной защиты и семейной политики <адрес> правомерно отказало ФИО1 в присвоении данного звания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Ермакова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Ермакова