Решение № 12-172/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-172/2020

№ 12-172/2020 УИД: 47RS0014-01-2020-001268-68


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ гор. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М., рассмотрев жалобу ФИО1 представителя конкурсного управляющего ТСН «Озерный кот» ФИО2 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО3 №/Д от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТСН «Озерный кот» к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, главным специалистом Северо-западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора ФИО3 №/Д от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Озерный кот» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Представитель ФИО1 действующий на основании доверенности в интересах конкурсного управляющего ТСН «Озерный кот» ФИО2, не оспаривая существа инкриминируемого правонарушения, подал жалобу на вышеуказанное постановление в суд, полагая, что размер наказания ТСН «Озерный кот» является чрезмерным и с учетом тяжелого финансового положения организации подлежит снижению.

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, и представив реестр требований кредиторов и отчет конкурсного управляющего просил суд с учетом тяжелого финансового положения организации снизить назначенный размер наказания.

Представитель комитета государственного экологического надзора ФИО3 пояснила суду, что именно с учетом введения процедуры наблюдения в отношении ТСН «Озерный кот» и решения арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГг. № № и был определен ею размер наказания в виде минимального размера предусмотренного санкцией статьи 8.12.1 КоАП РФ.

Судья, выслушав пояснения ФИО1, ФИО3 исследовав материалы дела, жалобу, и дополнительно представленные реестр требований кредиторов и отчет конкурсного управляющего приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей назначено ТСН «Озерный кот» в пределах установленных санкцией статьи и не является максимальным.

Вместе с тем как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N 4-П от 25.02.2014г., вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ указано, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как отмечает заявитель, признание ТСН «Озерный кот» несостоятельным (банкротом), введение в отношении организации процедуры конкурсного производства позволяет сделать вывод о затруднительном имущественном и финансовом положении юридического лица, назначенный штраф для ТСН «Озерный кот» является существенным, правонарушение совершено впервые и ТСН «Озерный кот» принимает все возможные меры для недопущения подобного нарушения в будущем.

С учетом данных положений и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации суд считает, что наложение на заявителя административного штрафа в размере 200 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи, с чем считает возможным снизить сумму штрафа до 100 000 рублей.

Таким образом, жалоба ТСН «Озерный кот» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 №/Д от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 представителя конкурсного управляющего ТСН «Озерный кот» ФИО2 удовлетворить.

Постановление №/Д от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО3 о привлечении ТСН «Озерный кот» к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ, изменить в части назначения административного наказания, снизив размер штрафа до 100 000 рублей.

Жалоба на решение может быть подана лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: С.М.Карпенко