Решение № 12-243/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-243/2017

Дело 12-243/17


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 30 мая 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ЖСК «Бытовик» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору ФИО3 № от 05.12.2016 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ЖСК «Бытовик»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору ФИО3 № от 05.12.2016 года ЖСК «Бытовик» признан виновным в свершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 160000 рублей.

В постановлении указано, что ЖСК «Бытовик» в 18 час 00 мин. 22 ноября 2016 года в многоквартирном доме, обслуживаемом ЖСК «Бытовик», по адресу: <...>, не обеспечило соблюдение требований ст. ст. 37-38 Федерального закона от 21.12.1994г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которых организации, их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, допустив в деятельности ЖСК «Бытовик» следующее нарушение требований пожарной безопасности при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а именно в лестничной клетке 4-го подъезда 1 этажа многоквартирного дома устроено подсобное помещение, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Председатель ЖСК «Бытовик» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, в жалобе указала, что ЖКС «Бытовик» представляет собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом, которое не вправе распоряжаться имуществом каждого собственника, а именно, демонтировать кладовые, принадлежащие другим лицам. Кооператив и его председатель не являются субъектами данного правонарушения. Нарушение допущено не в результате действий кооператива, в результате действий жильцов дома. Таким образом, при вынесении постановления о привлечении ЖСК «Бытовик» к административной ответственности не установлена вина. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании председатель ЖСК «Бытовик» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила суд отменить постановление либо заменить меру наказания в виде штрафа на предупреждение, сославшись на отсутствие в настоящее время перегородки, что подтверждается фотофиксацией.

Представитель ГУ МЧС России по Пензенской области в лице отдела надзорной деятельности г. Пензы Управления надзорной деятельности ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласился, указав, что ответственность за выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки должен нести ЖСК «Бытовик», поскольку в результате бездействия ЖСК, совершено правонарушение - допущено возведение собственником подсобного помещения в нарушении противопожарных норм.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

На основании ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 30.11.2016 года ЖСК «Бытовик» в 18 час 00 мин. 22 ноября 2016 года в многоквартирном доме, обслуживаемом ЖСК «Бытовик», по адресу: <...>, не обеспечило соблюдение требований ст. ст. 37-38 Федерального закона от 21.12.1994г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которых организации, их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, допустив в деятельности ЖСК «Бытовик» следующее нарушение требований пожарной безопасности при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а именно в лестничной клетке 4-го подъезда 1 этажа многоквартирного дома устроено подсобное помещение, чем нарушен п.п. «к» п.23 Правил противопожарного режима в РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные им владеть, пользоваться или распоряжаться.

Требования пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".

В силу п. 23 указанных Правил на объектах запрещается, в том числе, устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

Вывод о наличии в действиях ЖСК «Бытовик» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ сделан обоснованно и законно, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа в размере 160 000 рублей назначено ЖСК «Бытовик» в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств.

Квалификация совершенного ЖСК «Бытовик» административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является правильной.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в настоящий момент выявленные нарушения устранены, что подтверждается материалами фотофиксации, а также показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 Кроме того, административное правонарушение не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, никаких негативных последствий не наступило.

Учитывая перечисленные обстоятельства, судья считает необходимым постановление заместителя главного государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору ФИО3 № от 05.12.2016 года в отношении ЖСК «Бытовик» изменить в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 160000 рублей на административное наказание в виде предупреждения.Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу председателя ЖСК «Бытовик» ФИО1 удовлетворить частично.

Изменить заместителя главного государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору ФИО3 № от 05.12.2016 года о привлечении ЖСК «Бытовик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в части назначения наказания.

Назначить ЖСК «Бытовик» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору ФИО3 № от 05.12.2016 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья