Решение № 2А-4127/2025 2А-4127/2025~М-2987/2025 М-2987/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-4127/2025

УИД 74RS0001-01-2025-003984-65

Дело № 2а-4127/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Казьминой Е.И.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 13 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением (л.д. 3-6) к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным решения, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 62 кв.м., для эксплуатации гаража №, расположенного по адресу: <адрес> незаконным; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2, в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГСК «Автомобилист», ФИО2 является членом ГСК и собственником гаража №, расположенного в <адрес> Право собственности на гараж не зарегистрировано в установленном законом порядке. Данное нежилое помещение расположено в границах земельного участка, предоставленного ГСК № 8 «Автомобилист» на основании постановления Главы г. Челябинска №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем был выдан государственный акт № на право постоянного пользования землей. В связи с необходимостью образования земельного участка под существующим капитальным гаражом № расположенным в ГСК № 8 в <адрес>, и оформлении права собственности на образованный участок, административный истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 62 кв.м., находящегося в муниципальной собственности или государственной собственность на который не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги. Административный истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его право на предоставление в собственность вышеуказанного земельного участка, на котором расположен гараж №.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 90).

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен. В материалы дела представлен письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 30-31).

Представители заинтересованных лиц Администрации г. Челябинска, ГСК № 8 «Автомобилист», Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Как следует из материалов дела, согласно справке ГСК № 8 «Автомобилист» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 является членом ГСК и ей на праве собственности принадлежит объект недвижимости: гараж №, построенный в 1999 года на участке «Круги». Членский взнос на ДД.ММ.ГГГГ уплачен полностью в полном объеме. Гараж № А построен за счет собственных средств, паевые взносы не вносились (л.д. 10).

Согласно постановлению Главы г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «Автомобилист» предоставлен земельный участок для эксплуатации существующих индивидуальных гаражей, общей площадью 17,7434 га, в том числе 10,300 га в пожизненное наследуемое владение и 7,4434 га – земли общего пользования, в связи с чем был выдан государственный акт № на право постоянного пользования землей (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 62 кв.м., находящегося под гаражом № (л.д. 36).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска отказал в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на подп. 2 п. 16 административного регламента оказания муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена», утвержденного постановлением Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: предоставление земельного участка не допускается на заявленном виде права, согласно п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Указано, что при нанесении координат границ испрашиваемого земельного участка, содержащихся в представленной схеме, на дежурную карту г.Челябинска выявлено, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, за пределами территории земельного участка с кадастровым номером №, согласно графическому отображению, содержащемуся в государственном акте № на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ГСК № 8 «Автомобилист» (л.д. 34-35).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В этих случаях гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка, на котором расположен испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу для строительства гаражей с 1975 года по 1998 года (л.д. 47-62).

Согласно ответу Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок под гаражом № находится в границах территориальной зоны 07 05 06 Г.7 (зона размещения автотранспорта). Данный гараж находится вне территории общего пользования, ограниченной красными линиями улиц (л.д. 26-27).

ФИО2 является владельцем гаража № с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на административного истца распространяется действие п. 2 ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Утверждение административного ответчика о нахождении испрашиваемого земельного участка за пределами территории земельного участка ГСК № 8 «Автомобилист», не свидетельствует о наличии оснований для отказа ФИО2 в предварительном согласовании расположения земельного участка, поскольку данный факт был установлен административным ответчиком лишь на основании нанесения координат испрашиваемого земельного участка на дежурную карту г. Челябинска, между тем какого-либо акта муниципального земельного контроля позволяющего с достоверностью подтвердить факт расположения земельного участка за границами кооператива в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд полагает отказ Комитета, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, поскольку каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о расположении испрашиваемого земельного участка за пределами границ гаражного кооператива не представлено.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 10 и 118, и требования п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 62 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации индивидуального гаража.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 62 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации индивидуального гаража.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 62 кв.м., расположенного по адресу<адрес> для эксплуатации индивидуального гаража, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года.