Постановление № 5-99/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 5-99/2025

Дело №

25RS0№-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2025 года <.........> края

<.........>

Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, проживающего по адресу регистрации: <.........> - 24, паспорт 0504 №, выдан ДД.ММ.ГГ. ОВД ЗАТО <.........> края,

установил:

ДД.ММ.ГГ. в 12 часов 35 минут при осуществлении служебной деятельности на ППК – 831, в координатах 42°53?01 СШ, 132°23?8 ВД, ВМВ России залива Стрелок в районе мыса ФИО5 в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением законодательства в области защиты и охраны государственной границы РФ и законодательства в сфере государственного контроля в области охраны ВБР, было обнаружено маломерное плавательное средство (далее – МПС), пластиковый катер серого цвета с бортовыми номерами №, осуществляющее плавание в акватории ВМВ РФ залива Стрелок в период закрытой навигации (распоряжение <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-рг).

При подходе ППК – 831 с осмотровой группой на борту к вышеуказанной цели и установлении визуального контакта, данное МПС с бортовыми номерами № дало ход и попыталось скрыться. Требования командира осмотровой группы об остановке игнорировалось, МПС опасно маневрировало. Визуально было определено, что из вышеуказанного МПС осуществлялся сброс за борт водных биологических ресурсов. После остановки вышеуказанного катера в 12 часов 50 минут в координатах 42°52?8 СШ, 132°23?5 ВД, ВМВ России в районе мыса ФИО5 было установлено, что управление МПС осуществлял ФИО1, который каких-либо документов на право управления, а также судовой билет предоставить не смог. Вместе с ФИО1 находился ФИО6, который осуществлял добычу (вылов) гребешка Приморского с использованием водолазного снаряжения. Впоследствии возле МПС всплыл буй оранжевого цвета с привязанной питомзой (сетка-мешок для сбора ВБР типа гребешка). Данный буй с питомзой был поднят ФИО1 на борт МПС, затем всплыл ФИО6 в водолазном снаряжении. В поднятой питомзе находился гребешок Приморский в жизнеспособном состоянии. Согласно акту перевеса и пересчета общий вес гребешка Приморского составил 21 кг 800 г., общее количество особей составило 157 штук.

По данному факту было проведено административное расследование, ДД.ММ.ГГ. государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в <.........> управления ФСБ России по <.........> ФИО9 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, признал, пояснил, что в содеянном раскаивается.

Выслушав ФИО1, изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Статьями 11, 14 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

В силу статьи 12 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Положением части 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГ. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», любительское рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", установлен запрет на осуществление любительского рыболовства способом подводной добычи водных биоресурсов (подводной охоты) с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов.

Согласно статье 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 52.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГ. №, пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство способом подводной добычи водных биоресурсов (подводной охоты) – с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении любительского рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ.; актом осмотра маломерного судна от ДД.ММ.ГГ.; протоколом досмотра транспортного средства – маломерного моторного судна <данные изъяты> серого цвета с б/н № c подвесным лодочным мотором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ., в носовой части которого находилось 4 кислородных баллона, 3 питомзы, свинцовый поясной груз – 1 шт., водолазная спинка 1 шт., пластиковая корзина синего цвета – 1 шт., пластиковый бачок с крышкой синего цвета. В кормовой части маломерного судна обнаружено: магнитный компас - 1 шт., пластиковый бачок синего цвета, 2 пары ласт, 2 водолазные маски, водолазные перчатки – 1 пара, ручной магнитный компас – 1 шт., ручные зажимы – 1 пара, водолазный груз – 1 пара, 3 пары поясных водолазных грузов, водолазная спинка – 1 шт., водолазный шлем – 2 шт., редуктор воздушного давления – 1 шт., водолазный костюм – 1 шт. На судне установлен бензиновый лодочный мотор <данные изъяты>. Также в кормовой части судна находилась питомза с ВБР – гребешок Приморский; схемой обнаружения и задержания маломерного судна № от ДД.ММ.ГГ.; видеозаписью на диске к протоколам досмотра транспортного средства, изъятия вещей и документов, акту пересчета и перевеса, акту выпуска ВБР в естественную среду обитания; протоколом изъятия маломерного судна от ДД.ММ.ГГ., согласно которому изъято маломерное судно <данные изъяты> серого цвета с бортовым номером № – 1 шт., подвесной лодочный мотор <данные изъяты>; заключением специалиста-ихтиолога по результатам ихтиологического исследования от ДД.ММ.ГГ., согласно которому определен видовой состав водных биологических ресурсов, что соответствует виду – гребешок Приморский; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых (выловленных) физическим лицом от ДД.ММ.ГГ. вес гребешка Приморского в количестве 157 особей составил 21 кг 800 г.; протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГ., согласно которому у ФИО6 изъято: водолазные кислородные баллоны – 4 шт., питомза – 4 шт., поясные свинцовые груза в количестве 4 шт., водолазные спинки для удержания баллона - 2 шт., водолазные маски – 2 шт., ласты водолазные - 2 пары, редуктор высокого давления – 1 шт., водолазные перчатки – 1 пара, водолазные шлемы – 2 шт., ножные груза – 1 пара, поджимы ручные – 1 пара, водолазный ручной компас – 1 шт., водолазный костюм ZERO – 1 шт., гребешок Приморский – 157 особей;

Согласно акту о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых ВБР от ДД.ММ.ГГ., гребешок Приморский в количестве 157 особей возвращен в естественную среду обитания.

Из акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГ. следует, что маломерное судно серого цвета <данные изъяты> б/н № – 1 шт., подвесной лодочный мотор <данные изъяты> – 1 шт. передан на ответственное хранение госинспектору ОРКМ Службы в <.........> ПУ ФСБ РФ по ПК ФИО7

Из ответа ИО начальника центра Главного управления ГИМС от ДД.ММ.ГГ. маломерное моторное судно <данные изъяты> с бортовым номером № принадлежит ФИО2 (место жительства: <.........>).

Согласно сообщению заместителю руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от ДД.ММ.ГГ. в районе со средними координатами 42°52'8 с.ш. 132°23'5 в.д. залива Стрелок подзоны Приморье Японского моря возможно добыть 157 особей гребешка приморского с использование водолазного снаряжения с участием одного водолаза ДД.ММ.ГГ..

Из ответа заместителя руководителя Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГ., гражданину РФ ФИО1 разрешение на добычу (вылов) гребешка Приморского не выдавалось.

Из объяснения свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. следует, что ДД.ММ.ГГ. он состоял в составе осмотровой группы ППК - 831 в координатах 42°53'0 с.ш., 132°23'8 в.д. ВМВ РФ залива <.........> мыса ФИО5 в ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением законодательства в области защиты и охраны государственной границы РФ и соблюдению законодательства в сфере государственного контроля в области охраны ВБР, когда было обнаружено маломерное плавательное средство – пластиковый катер серого цвета с бортовыми номерами № в период закрытой навигации. При подходе к вышеуказанной цели, данное МПС, дало ход пытаясь скрыться. При осуществлении преследования им осуществлялось управление бортовым катером ППК-831, а сотрудником ОГ осуществлялась стрельба в воздух из СП-81. Требования командира осмотровой группы об остановке игнорировалось, МПС опасно маневрировало. При этом, ими визуально было определено, что из МПС осуществлялся сброс за борт ВБР. После остановки катера ими в 12 часов 50 минут в координатах 42°52'8 с.ш. 132°23'5 в.д. ВМВ РФ в районе мыса ФИО5, было установлено, что управлением МПС осуществлял гражданин РФ ФИО1, каких-либо документов на право управления, а также судовой билет предоставить не смог. В ходе проведения контрольного мероприятия было установлено, что вместе с гражданином РФ ФИО1 находился гражданин РФ ФИО6 который осуществлял добычу (вылов) с использованием водолазного снаряжения гребешка. Впоследствии возле МПС всплыл буй оранжевого цвета с привязанной питомзой (сетной мешок для сбора ВБР типа гребешка), данный буй с питомзой был поднят на борт МПС гражданином ФИО1 затем всплыл гражданин РФ ФИО6 в водолазном снаряжении. В поднятой питомзе находились водные биологические ресурсы (далее - ВБР) в жизнеспособном состоянии, гребешок Приморский.

Показания свидетеля ФИО4, аналогичны показаниям свидетеля ФИО3

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. следует, что ДД.ММ.ГГ. к нему обратился его знакомый ФИО6 с предложением выйти в море ДД.ММ.ГГ. в район з. Стрелок с целью добычи гребешка. Утром ДД.ММ.ГГ. примерно в 10 часов 00 минут они совместно вышли на катере из <.........> в з. Стрелок. ФИО6 осуществлял погружение с использованием водолазного оборудования для добычи гребешка, а он управлял маломерным судном. Катер взял в аренду у ФИО2 в июне 2024 года для осуществления извоза туристов. Водолазное оборудование, изъятое у ФИО10, принадлежит ему. Разрешения (путевки) на добычу водных биоресурсов у него нет. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1, осуществившего любительское рыболовство водных биологических ресурсов - гребешка Приморского в количестве 157 особей общим весом 21,800 кг при отсутствии разрешительных документов, способом подводной добычи водных биоресурсов с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и доказанности его вины в совершении указанного правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из сообщения специалиста-оценщика ФИО8 минимальная рыночная стоимость одного килограмма сырца гребешка Приморского по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составляет 600 рублей.

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет: 13 080,00 рублей (600 рублей х 21,8 кг); в размере ? – 6 540,00 рублей.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. № (ред. от ДД.ММ.ГГ.) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов дела установлено, что ФИО1. не является собственником маломерного судна <данные изъяты> серого цвета с бортовым номером № с подвесным лодочным мотором <данные изъяты>, в связи с чем, административное наказание в виде конфискации судна не может быть применено.

При назначении наказания судом учитываются требования статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, данные о личности и имущественном положении ФИО1, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, а также наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, - совершение административного правонарушения группой лиц, так как данное правонарушение совершено ФИО1 совместно с ФИО6

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Разрешая в силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вопрос об изъятых вещах и документах, суд приходит к выводу, что маломерное моторное судно <данные изъяты> серого цвета с бортовым номером № с подвесным двигателем <данные изъяты>, находящееся на ответственном хранении по адресу: <.........>, по вступлении постановления в законную силу подлежит возвращению законному владельцу ФИО2.

Изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении и находящиеся на хранении в отделении РКМ Службы в <.........> ПУ ФСБ России по <.........> по адресу: <.........>: водолазный кислородный баллон – 4 шт.; питомза - 4 шт.; поясной свинцовый груз – 4 шт.; водолазная спинка для удержания баллона – 2 шт.; водолазная маска – 2 шт.; ласты водолазные – 2 пары; редуктор высокого давления – 1 шт.; перчатки водолазные – 1 пара; водолазный шлем – 2 шт.; костюм водолазный «Zero» – 1 шт.; водолазные ножные груза – 1 пара; водолазные поджимы ручные – 2 шт.; водолазный ручной компас – 1 шт. возвращены законному владельцу ФИО6 в рамках административного дела №.

Согласно протоколу, ущерба водным биологическим ресурсам не причинено, в связи с тем, что все водные биологические ресурсы были в жизнеспособном состоянии и возвращены в естественную среду обитания.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 540,00 (шести тысяч пятисот сорока) рублей без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <.........> (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по <.........>; БИК: 010507002; корсчет 40№; расчетный счет: №; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КБК 189 1 16 01081 01 9000 140; УИН: 18№; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459д/4-25.

Платежный документ об уплате штрафа представить в Находкинский городской суд <.........>.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить постановление на принудительное исполнение.

Маломерное моторное судно YAMAHA UF-20 серого цвета с бортовым номером ОК 0284RUS25 с подвесным двигателем YAMAHA F100AET, 100 л.с. № х100078, находящееся на ответственном хранении по адресу: <.........> по вступлении постановления в законную силу вернуть законному владельцу ФИО2.

Постановление может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Комарова В.А.