Решение № 12-236/2023 от 24 октября 2023 г. по делу № 12-236/2023

Дело № 12-236/2023

УИД 64RS0047-01-2023-002757-71


РЕШЕНИЕ

25 октября 2023 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Пашенько С.Б.,

при секретаре судебного заседания Гучмазовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автопарк-Запад» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 08 июня 2023 года по жалобе на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автопарк-Запад», содержащую ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Автопарк-Запад» (далее – ООО «Автопарк-Запад) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На данное постановление по делу об административном правонарушении директором ООО «Автопарк-Запад» была подана в порядке подчиненности жалоба, в которой он просил отменить указанное постановление о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

Решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 08 июня 2023 года постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Автопарк-Запад» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить и восстановить срок для подачи жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свое ходатайство тем, что ООО «Автопарк-Запад» имеет юридический адрес: <адрес> однако копия постановления об административном правонарушении была направлена по ненадлежащему адресу: <адрес>, поэтому ООО «Автопарк-Запад» было лишено возможности своевременно подать жалобу на указанное постановление. Кроме того, заявителем представлен договор аренды транспортного средства, а также акт приема-передачи транспортного средства, подтверждающие факт того, что в момент совершения правонарушения транспортное средство выбыло из владения ООО «Автопарк-Запад». Заявителем указано, что указание в обжалуемом решении от 08 июня 2023 года на то, что материалы дела не содержат сведений о том, что денежные средства, принятые ООО «Автопарк-Запад» были оприходованы в соответствие с действующим законодательством, не влияет на факт управления транспортным средством арендатором. Также полагает, что обязанность по страхованию автомобиля, в соответствие с действующим гражданским законодательством, а также положениями п. 2.1.3 договора аренды транспортного средства без экипажа для использования в личных целях лежит на арендаторе.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ООО «Автопарк-Запад» не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

Начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1, заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2, представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 6 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, привлечённого к административной ответственности о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Учитывая объем и пределы судебного разбирательства при рассмотрении жалобы, поданной в порядке главы 30 КоАП РФ на постановление и (или) решение должностных лиц, судья обязан исследовать законность и обоснованность обоих актов, независимо от наличия или отсутствия в жалобе заявителя просьбы об отмене решения вышестоящего лица, оставляющего в силе либо отменяющего постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06:39:35 по адресу: перекресток <адрес>, водитель, управляя транспортным средством LADA GRANTA 219010, государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «Автопарк-Запад», нарушил требование, предписанное дорожным знаком 5.15.2 Прил. 1 к ПДД РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Автопарк-Запад» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 08 июня 2023 года постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Доказательств подтверждающих направление в ООО «Автопарк-Запад» копии решения от 08 июня 2023 года должностным лицом не представлено. Из имеющегося в материалах дела сопроводительного письма невозможно установить была ли направлена копия решения заказной почтовой корреспонденций или иным образом позволяющим определить вручении копии решения адресату. В связи с чем, невозможно установить дату получения организацией данной копии решения. Таким образом, срок на обжалование решения от 08 июня 2023 года считается не пропущенным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные участвующим в производстве по делу об административном правонарушении гражданам, направляются по месту их жительства.

В силу п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости соблюдения указанных процессуальных требований, которые являются обязательными как на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, так и при последующем рассмотрении дела.

Однако материалы дела свидетельствуют о том, что вышеприведенные требования ст. 30.6 КоАП РФ должностным лицом административного органа выполнены не были.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что рассмотрение жалобы ООО «Автопарк-Запад» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ назначено должностным лицом к рассмотрению на 08 июня 2023 года.

Данных об извещении ООО «Автопарк-Запад» о месте и времени рассмотрения его жалобы на вышеуказанное постановление в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Приведенные обстоятельства указывают на существенные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области при рассмотрении жалобы ООО «Автопарк-Запад» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств того, что административным органом были предприняты необходимые и достаточные меры для извещения лица о рассмотрении жалобы в целях соблюдения его прав, предусмотренных ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ, суду не представлено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны вышестоящего должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение прав ООО «Автопарк-Запад» на защиту.

Поскольку допущенные должностным лицом нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 08 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Автопарк-Запад» подлежащим отмене, а материалы дела об административном правонарушении по жалобе ООО «Автопарк-Запад» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащими возвращению на новое рассмотрение начальнику ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, с соблюдением положений о надлежащем извещении ООО «Автопарк-Запад» о дне, времени и месте рассмотрения его жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 08 июня 2023 года по жалобе ООО «Автопарк-Запад» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о привлечении к административной ответственности ООО «Автопарк-Запад» по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении по жалобе ООО «Автопарк-Запад» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № направить на новое рассмотрение начальнику ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б. Пашенько