Решение № 2А-522/2024 2А-522/2024(2А-6087/2023;)~М-5334/2023 2А-6087/2023 М-5334/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-522/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2024 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Силаевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-31 (производство <Номер обезличен>а-522/2024) по административному иску ФИО3 к Призывной комиссии военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен> ФИО2 <адрес обезличен>, Военному комиссариату ФИО2 <адрес обезличен>, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского административных округов <адрес обезличен> о признании решения незаконным, нарушения,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратился ФИО3 с административным иском к Призывной комиссии военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен> ФИО2 <адрес обезличен>, Военному комиссариату ФИО2 <адрес обезличен>, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского административных округов <адрес обезличен> о признании решения незаконным, нарушения.

В основание административного иска ФИО3 указал, что в рамках осеннего призыва 2023 года он явился в военкомат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. <Дата обезличена> призывной комиссией <адрес обезличен> было вынесено решение о призыве на военную службу, была выдана повестка для прохождения военной службы на <Дата обезличена> С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, как нарушающим право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования, а также при проведении призывной комиссии, ФИО3 озвучивал имеющиеся жалобы на состояние здоровья, а именно на постоянные острые боли в области поясничного отдела позвоночника, на острые боли в поясничном и грудном отделах позвоночника, на имеющийся у него кифоз.Вышеуказанные жалобы могут свидетельствовать о наличии у административного истца заболеваний, предусматривающих освобождение от военной службы по призыву – патологий позвоночника. Вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверноеправоприменение при определении в отношении ФИО3 категории годности к военной службе.

В связи с чем просит суд признать незаконным решение от <Дата обезличена> о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию Свердловского административного округа <адрес обезличен> принять решение о направлении ФИО3 на дополнительное обследование для уточнения диагноза.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Свердловского и Ленинского административных округов <адрес обезличен>, ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 <адрес обезличен>».

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 <адрес обезличен>» ФИО5, в судебное заседание не явилась, представила в суд возражения на исковые требования, которыми просила суд отказать в их удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, их представители не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 КАС РФ, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон.

Рассмотрев административные исковые требования, проверив в соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункта 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском <Дата обезличена>, что подтверждается штампом Свердловского районного суда, то есть в течение 3 месяцев с момента вынесения оспариваемого решения от <Дата обезличена>, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковое заявление подано с соблюдением сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», частью 1 статьи 219 КАС РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу требований пунктов 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи;

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 15 Положения о призыве решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

На основании пункта 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с пунктами 6, 7 Положения о призыве оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

В ходе судебного разбирательства из материалов личного дела призывника установлено, что ФИО3<Дата обезличена> поставлен на воинский учет в военном комиссариате Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен> ФИО2 <адрес обезличен>, в период осеннего призыва на военную службу 2023 года был вызван в данную призывную комиссию для прохождения медицинского освидетельствования, что подтверждается учетной карточкой призывника.

<Дата обезличена> ФИО3 прошел медицинское освидетельствование (хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматовенеролог).

На основании результатов медицинского освидетельствования <Дата обезличена> врачами-специалистами даны заключения о категории годности к военной службе: хирург – Б3 – 66д – гиперкифоз, остеохондроз грудного отдела позвоночника; терапевт – Б3 – ст.13д пониженное питание; психиатр – А; окулист – А; отоларинголог – А, стоматолог – А; невропатолог - Б4 – ст.26г, вертеброгеннаялюмбоишалгия справа, хроническое течение, умеренный болевой синдром; дерматолог – А.

С данными заключениями о категориях годности ФИО3 ранее был согласен.

Как следует из возражений административного ответчика, в ходе освидетельствования <Дата обезличена> ФИО3 предъявил жалобы врачу-неврологу, врачу-хирургу, о чем в материалах личного дела имеются листы медицинского освидетельствования, иных сведений о состоянии здоровья врачам – специалистам не предъявлял. Врачами-специалистами гражданин был направлен на заседание призывной комиссии, где врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, изучены принятые заключения врачей специалистов: хирург, терапевт, психиатр, офтальмолог, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дали заключение о категории годности к военной службы и показатель предназначения – Б4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, так как призывник жалобы к врачам-специалистам предъявлял только о боли в позвоночнике при физической нагрузке.

Таким образом, учитывая, что призывником пройдено предусмотренное законодательством обследование, в установленном законом порядке административным истцом результаты медицинского освидетельствования не оспорены, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры медицинского освидетельствования призывника.

При этом суд учитывает, что ФИО3 не ссылается на недостоверность каких-либо сведений, в установленном законом порядке результаты медицинского освидетельствования не оспорил.

В судебном заседании установлено, что призывная комиссия Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен> ФИО2 <адрес обезличен> (Приложение <Номер обезличен>) создана на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО2 <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в ФИО2 <адрес обезличен> в октябре-декабре 2023 года».

Решением призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен> ФИО2 <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО3 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория годности Б4) и призван на военную службу.

Таким образом учитывая, что призывником пройдено предусмотренное законодательством обследование, в установленном законом порядке административным истцом результаты медицинского освидетельствования не оспорены, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры медицинского освидетельствования призывника.

Суд, проверив доводы административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, полагает их не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку в материалах личного дела призывника отсутствуют сведения о наличии иных заболеваний помимо периодических болях в позвоночнике, каких-либо иных жалоб о состоянии здоровья ФИО3 врачам призывной комиссии не предъявлял, документы, подтверждающие наличие у него иных заболеваний, при прохождении медицинского освидетельствования не представил, что является его правом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны призывной комиссии при принятии оспариваемого решения о призыве ФИО3 на военную службу, поскольку такое решение принято уполномоченными членами комиссии, основано на заключении комиссии врачей, непосредственно осуществлявших медицинское обследование призывника, с учетом высказанных им жалоб и того обстоятельства, что на момент вынесения решения у призывной комиссии отсутствовали сведения о наличии у административного истца каких-либо иных заболеваний.

Также суд полагает, что действия военного комиссариата, задачей которого является организация призыва на военную службу граждан, не могут быть признаны незаконными.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании незаконными решения, действий, бездействия необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемых решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства такой совокупности условий для удовлетворения требований ФИО3 не установлено, поскольку мероприятия по призыву в октябре – декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу, осуществлялись на территории ФИО2 <адрес обезличен> в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, приказом Министра обороны Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО2 <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р в период с 1 октября по <Дата обезличена>, в связи с чем на данный период были созданы призывная комиссия ФИО2 <адрес обезличен>, а также призывная комиссия Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен> ФИО2 <адрес обезличен>.

Однако, как установлено в судебном заседании ФИО3 не явился <Дата обезличена> в военный комиссариат для отправки в воинскую часть, обратившись с настоящим административным иском в суд <Дата обезличена>

С <Дата обезличена> состоится новое ФИО2 <адрес обезличен> о создании призывной комиссии в новом составе, также будет создан новый состав медицинской комиссии, которая будет выносить заключения по вновь предоставленным медицинским документам.

Суд, рассмотрев административные исковые требования об обязании призывной комиссии Свердловского административного округа <адрес обезличен> принять решение о направлении ФИО3 на дополнительное обследование для уточнения диагноза, в соответствии с представленными документами, полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку мероприятия по призыву на военную службу в рамках призывной кампании октября – декабря 2023 года.

Таким образом, руководствуясь требованиями статей 17, 18, 45, 46, 59 Конституции Российской Федерации, статей 4, 62, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, статей 5.1, 26, 27, 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»,оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деледоказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения ни факт незаконности оспариваемого решения призывной комиссии, ни факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чемадминистративные исковые требования ФИО3 о признании решения призывной комиссии военного комиссариата Ленинского Свердловского административных округов <адрес обезличен> ФИО2 <адрес обезличен> о призыве на военную службу; об обязании призывной комиссии Свердловского административного округа <адрес обезличен> принять решение о направлении ФИО3 на дополнительное обследование для уточнения диагноза - не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 к Призывной комиссии военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен> ФИО2 <адрес обезличен>, Военному комиссариату ФИО2 <адрес обезличен>, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского административных округов <адрес обезличен> о признании решения незаконным, нарушения – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ФИО2 областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.А.Лазарева

Мотивированное решение изготовлено: <Дата обезличена>