Решение № 12-74/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-74/2018

12-74/2018


Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2018 года г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГКУ комбинат «Взморье» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ комбинат «Взморье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Основанием для привлечения ФГКУ комбинат «Взморье» к административной ответственности послужило нарушение СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и СН 2.2.4./2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых, общественных зданиях» на рабочем месте водителя автомобиля ПАЭ-332053, государственный регистрационный знак <***>

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФГКУ комбинат «Взморье» обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с п. 1.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 и п. 1.2 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 ответственность за выполнение требований санитарных норм возлагается в установленном законом порядке на руководителей и должностных лиц предприятий, организаций, а также граждан. По мнению комбината, к административной ответственности за нарушение данных санитарных норм может быть привлечен только руководитель организации либо ответственное должностное лицо. Постановлением от 20.03.2018 № за данное нарушение привлечено должностное лицо – директор ФГКУ комбинат «Взморье» ФИО1 Также в жалобе указано на отсутствие в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о лицах, допустивших выявленные нарушения. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель ФГКУ комбинат «Взморье» по доверенности ФИО2 настаивала на удовлетворении жалобы, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Приморском крае в судебное заседание не явился. Направил письменный отзыв, в котором указал на свое несогласие с жалобой, поскольку постановление вынесено законно и обоснованно.

Суд, выслушав представителя ФГКУ комбинат «Взморье», изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу удовлетворению не подлежащей по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФГКУ комбинат «Взморье» Росрезерва была проведена проверка в рамках Федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В ходе проверки было выявлено, что уровень звука на рабочем месте водителя ПАЭ 332053 с государственным регистрационным номером к 670 ЕЕ составляет 71 дБА при норме 60 дБА, что не соответствует требованиям Сн 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Уровень общей вибрации на рабочем месте (сиденье водителя автомобиля ПАЭ-332053 с государственным регистрационным знаком <***> составляет Z110 дБ при ПДУ – 109 дБ, что не соответствует требованиям СН 2.2.4./2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых, общественных зданиях».

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ комбинат «Взморье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Вина ФГКУ комбинат «Взморье» в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела – актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы №.1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с п. 1.4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 и п. 1.4 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 ответственность за выполнение требований санитарных норм возлагается в установленном законом порядке на руководителей и должностных лиц предприятий, организаций, а также граждан, в связи с чем юридическое лицо не может быть привлечено к ответственности за нарушение требований данных санитарных норм, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно п. 1.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 и п. 1.2 СН 2.2.4/2.1.8.566-96, санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарных норм и правил.

Также несостоятельны доводы о привлечении к административной ответственности за аналогичное нарушение должностного лица – руководителя ФГКУ комбинат «Взморье», что исключает привлечение к ответственности юридическое лицо.

Частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Отсутствие в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о лицах, допустивших выявленные нарушения, не является существенным нарушением, способным повлечь за собой отмену оспариваемого постановления.

Факт нарушения ФГКУ комбинат «Взморье» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, и достоверны относительно события правонарушения.

Постановление о привлечении ФГКУ комбинат «Взморье» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ФГКУ комбинат «Взморье» оставить без изменения; жалобу ФГКУ комбинат «Взморье» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья Е.А.Косцюкевич