Решение № 12-46/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 12-46/2025

К делу №12-46/2025

УИД-23RS0012-01-2024-002560-66


РЕШЕНИЕ

г. Горячий Ключ 26 августа 2025 года

Судья Горячеключевского городского суда Лукьяненко М.В., с участием представителя заявителя жалобы ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «МостоБурСтрой» об отмене постановления № 10610500240628060964 от 28.06.2024, вынесенного ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении ООО «МостоБурСтрой» по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10610500240628060964 от 28.06.2024, ООО «МостоБурСтрой», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «МостоБурСтрой» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление № 10610500240628060964 от 28.06.2024.

В обоснование жалобы и дополнениях к жалобе указала, что постановление по делу об административном правонарушении №10610500240628060964 от 28.06.2024 года вынесено незаконно и необоснованно на том основании, что обжалуемое постановление принято административным органом с ошибками, а именно: неверно указана информация о времени и месте совершения административного правонарушения, также не установлена вина ООО «МостоБурСтрой» в совершении указанного административного правонарушения. Кроме того, копия обжалуемого постановления ООО «МостоБурСтрой» до настоящего времени не получена, почтовых извещений, копии постановления на бумажном носителе или в виде электронного документа на портале государственных услуг не было направлено в адрес юридического лица. Доказательств обратного административным органом, не представлено. Также истек срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку правонарушение совершено 08.05.2024, однако, уведомление о нарушении опубликовали 02.10.2024, спустя почти 5 месяцев. Доказательств составления постановления 28.06.2024 и внесения его в базу в регламентные сроки, отсутствуют.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы ООО «МостоБурСтрой» ФИО1 доводы жалобы и дополнения к жалобе поддержала, просила её удовлетворить, отменить постановление по делу об административном правонарушении №10610500240628060964 от 28.06.2024, вынесенное в отношении ООО «МостоБурСтрой» по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа МТУ Ространснадзора по ЦФО по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Судом дважды в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО были направлены запросы от 23.07.2025, 14.08.2025 об истребовании оригиналов дела об административном правонарушении №«...» от 28.06.2024. Согласно ответа на запрос суда, поступивший в адрес суда 26.08.2025, в распоряжении Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу находится постановление по делу об административном правонарушении от 28.06.2024 в отношении ООО «МостоБурСтрой». Иных материалов (протоколов, актов, объяснений и т.п.) в управление не поступало и в наличии не имеется.

Выслушав представителя заявителя жалобы, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно постановлению 10№«...» по делу об административном правонарушении от 28.06.2024, 08 мая 2024 года в 18:17:55 по адресу 4 км 660 м а/д г. Горячий Ключ - г. Хадыженск, г.о. Горячий Ключ, Краснодарский край, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством БЕЗ МАРКИ WOKOO, государственный регистрационный знак №«...», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №«...» измерения параметров TC превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0.75 м, двигаясь с длиной 12.75 м при допустимой длине 12.00 м. Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №«...», на момент фиксации нарушения являлось ООО «МостоБурСтрой».

На основании указанного постановления, ООО «МостоБурСтрой», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом в силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент вынесения обжалуемого постановления) экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможно лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Между тем, как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления на бумажном носителе или в виде электронного документа на портале государственных услуг в адрес юридического лица ООО «МостоБурСтрой» не направлена и не получена, доказательств обратного, материалы дела не содержат.

Согласно копии постановления от 28.06.2024 (обратная сторона постановления), указанный почтовый идентификатор с номером 350932 96 00052 2, адресованный ООО «МостоБурСтрой», на сайте Почта России не отслеживается, информация об отправлении недоступна. Каких-либо иных сведений о надлежащем извещении ООО «МостоБурСтрой», направлении копии обжалуемого постановления, в материалах дела не имеется.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ненадлежащее извещение представителя ООО «МостоБурСтрой» о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшем на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, постановление от 28.06.2024, вынесенное в отношении ООО «МостоБурСтрой» по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, поскольку принято с нарушением приведенных требований действующего процессуального законодательства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 12.21.1 указанного Кодекса, составляет 60 календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «МостоБурСтрой» к административной ответственности, имели место 08.05.2024.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

На момент рассмотрения настоящей жалобы ООО «МостоБурСтрой» в Горячеключевском городском суде, срок привлечения к административной ответственности истёк.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности является условием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ООО «МостоБурСтрой» утрачена.

Таким образом, нахожу жалобу ООО «МостоБурСтрой» об отмене постановления по делу об административном правонарушении №«...» от 28.06.2024, вынесенное ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении ООО «МостоБурСтрой» по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, обоснованной и подлежащей удовлетворению, с отменой постановления от 28.06.2024 и прекращением производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя ООО «МостоБурСтрой» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление №«...» от 28.06.2024, вынесенное ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении ООО «МостоБурСтрой» по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья М.В.Лукьяненко