Решение № 12-1759/2025 12-624/2026 от 2 февраля 2026 г. по делу № 12-1759/2025

Дело № 12-624/2026

25RS0001-01-2025-007747-84


Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2026 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Нефёдова Н.В., с участием представителя администрации г. Владивостока ФИО1, представителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, рассмотрев жалобу Администрации г. Владивостока на постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 от 27.11.2025 года о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 от 27.11.2025 года Администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 70 000 рублей.

Администрация г. Владивостока с указанным постановлением не согласилась, считает постановление о назначении административного наказания незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, обратилась с жалобой, указав, что Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", статья 17.15 дополнена частью 1.3 согласно, которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Таким образом, ответственность должника - органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи. При этом, административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц. С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2025 г. №273-Ф3 "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Администрация города Владивостока не является субъектом, подлежащим привлечению к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит постановление от 27.11.2025 отменить.

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, указав, что ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ в данном случае не применима, администрацией решение суда не исполняется длительное время и на момент рассмотрения настоящей жалобы не исполнено, оснований для отмены постановления не имеется.

Выслушав стороны, исследовав жалобу и материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что, постановлением судебного пристава- исполнителя от 23.05.2012 возбужденно исполнительное производство № 6245/12/25/98-ИП на основании исполнительного листа ВС№ 017598455 выданного Ленинским районным судом г. Владивостока по делу № 2-3173/11, на администрацию г. Владивостока возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту дома № 26 по ул. Сипягина в г. Владивостоке.

В срок установленный для добровольного исполнения требований, содержащиеся в исполнительном документе, должник не исполнил, в связи с чем 07.06.2012 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб и установлен новый срок для исполнения требований, содержащиеся в исполнительном документе.

В рамках исполнительного производства в адрес должника неоднократно были направлены постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, за не исполнение требований исполнительного документа не исполнены должником в полном объёме должник был привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ

21.04.2023 Администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

30.05.2024 Администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (постановление вступило в силу 14.06.2024, штраф оплачен 08.11.2024).

09.04.2025 Администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ (постановление вступило в силу, Решение Приморского краевого суда от 08.07.2025, дело №7-12-392/2025, штраф оплачен 20.10.2025).

14.08.2025 в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 17.11.2025 (получено должником 20.08.2025) В установленный срок требования, содержащиеся в и/листе, должник не исполнил в полном объёме.

По состоянию на 18.11.2025 должником не исполнены требования исполнительного документа в части капитального ремонта жилого дома № 26 по ул. Сипягина в г. Владивостоке.

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушение указанной нормы заявителем не представлено, а судом не добыто каких-либо достаточных и допустимых доказательств того, что администрацией г.Владивостока предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения с приложением необходимых документов.

Суд полагает, что в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены какие-либо сведения, подтверждающие наличие препятствий для исполнения администрацией г. Владивостока решения суда, которое в силу закона является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя совершить предписанные исполнительным документом действия в срок до 17.11.2025, года, то есть в срок, вновь установленный после привлечения должника к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, повлекло составление в отношении администрации г.Владивостока постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечение указанного лица к административной ответственности.

Привлекая администрацию города Владивостока к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, должностное лицо СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России исходило из того, что юридическое лицо имело возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя, но не приняло все зависящие от него меры по его выполнению.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что в данном случае бездействие должника образует часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы администрации г. Владивостока о том, что с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2025 г. №273-Ф3 "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Администрация города Владивостока не является субъектом, подлежащим привлечению к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако в нарушение ст. 17.15 КоАП РФ администрация г. Владивостока привлечена к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого не установлена вина администрации г. Владивостока, судом признаются несостоятельными основанными на неверном толковании норм права.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 273-ФЗ, вступившим в законную силу 11 августа 2025 г., статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: "1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей".

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 272-ФЗ часть 5 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Изменения вступили в законную силу 11 августа 2025 г.

Таким образом, указанными выше законами административная ответственность органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ отменена.

Частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ определено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Вмененное администрации г. Владивостока административное правонарушение было совершено до внесения указанных выше изменений в статью 17.15 КоАП РФ, однако из материалов дела следует, что постановления о наложении административного штрафа (по части 1 и по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ) на момент возбуждения дела вступили в законную силу, постановления о назначении административного наказания исполнены, административные штрафы уплачены, решение суда должником не исполнено.

При таких обстоятельствах основания для применения обратной силы закона, отменившего административную ответственность органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления и государственного (муниципального) казенного учреждения, отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения администрации г.Владивостока к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации г.Владивостока назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 17.15 названного Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что выводы должностного лица СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, в связи с чем, основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь п. 2, ч. 1. ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 от 27.11.2025 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Администрации г. Владивостока без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии решения.

Судья Н.В. Нефёдова