Решение № 12-84/2017 7-84/2016 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-84/2017

Судья Ерофеев А.В. Дело № 7-84/2016


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 мая 2017 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А. при секретаре Смородиной А.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 –Михеева И.В. на постановление судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 22 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 22 апреля 2017 года Мандонова А.Ё. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы РФ. До выдворения помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области (ЦСИГ).

В жалобе защитник ФИО1 – Михеев И.В. просит вышеуказанное постановление изменить, указывая на то, что у Мандонова А.Ё. имеется место жительства на территории РФ. С (дата) года он проживает с братом в жилом помещении по адресу: ... по договору безвозмездного пользования от (дата) года.

Мандонова А.Ё. о времени и месте рассмотрения жалобы его защитника извещен надлежащим образом, в связи с чем, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных наказаниях предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов дела, (дата) года в ходе проверки было установлено, что гражданин Республики Таджикистан Мандонова А.Ё. находился на территории Российской Федерации и в нарушение ч.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве оператора линии в помещении цеха по производству и розливу спиртосодержащей продукции по адресу: ..., не имея действительного разрешения на работу либо патента в РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Виновность Мандонова А.Ё. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от (дата) , объяснениями Мандонова А.Ё., из которых следует, что он полностью признает свою вину, с (дата) года он проживал и работал в г.Москве, а ввиду переезда цеха по разливу алкогольной продукции в г.Смоленск, с (дата) года стал работать и проживать на территории цеха в г.Смоленске.

Выводы о совершении Мандонова А.Ё. указанного административного правонарушения сделаны судьей в результате исследования и оценки имеющихся доказательств по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Не оспаривая существо правонарушения, защитник Мандонова А.Ё. – Михеев И.В. просит изменить постановленный акт, назначив Мандонова А.Ё. наказание без выдворения за пределы РФ, ссылаясь на наличие у него брата, который проживает по договору пользования жилым помещением в Московской области, у которого проживает с 18.04.2017 года Мандонова А.Ё.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

При этом указание на тот факт, что брат Мандонова А.Ё. - М.Н.Я. по договору безвозмездного пользования жилым помещением от 27.02.2017 проживает в жилом помещении по адресу: ..., и с ним согласно п.1.5 указанного договора в указанном жилом помещении будет проживать его брат, не является основанием для исключения из объема предусмотренного законом и примененного судом в отношении Мандонова А.Ё. наказания административного выдворения. Как следует из пояснений Мандонова А.Ё., он с 27.03.2017 года работает, а также проживает на территории цеха по производству и розливу спиртосодержащей продукции в .... Наличие родственника, проживающего в Московской области не является безусловным основанием для применения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы не усматривается.

Вместе с тем, при назначении Мандонова А.Ё. наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации судьей не была указана форма административного выдворения. В этой части постановление судьи подлежит изменению, поскольку форма выдворения в виде принудительного выдворения фактически была определена судьей, о чем свидетельствует решение о помещении Мандонова А.Ё. в специальное учреждение до его выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.2- 30.7 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

Постановление судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 22 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, уточнить, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ему назначено в форме принудительного выдворения.

В остальной части постановление оставить без изменений, а жалобу защитника ФИО1 –Михеева И.В. - без удовлетворения.

Судья Е.А. Холикова