Постановление № 5-927/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-927/2021

дело №5-927/2021

(43RS0003-01-2021-003535-77)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2021 года город Киров

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

при секретаре Поповой Т.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – Кармальской Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер}, составленном главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО6, 29.06.2021, в 15 часов 00 минут, при рассмотрении результатов плановой выездной проверки, проведенной в период с 01.06.2021 по 29.06.2021, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего услуги розничной торговли в магазине «(Данные деперсонифицированы)» по адресу: {Адрес}, г.Киров, {Адрес}, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от 17.03.2020 №44 и Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 года №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области». ИП ФИО2 не обеспечено выполнение мероприятий механизма передачи инфекции, а именно на момент проверки 03.06.2021 с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, в магазине «Вятские Рассветы»:

1. сбор использованных гигиенических масок производится в ведро для мусора и отходов без помещения их в герметичную упаковку (двойной полиэтиленовый пакет), что является нарушением ст.ст.11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и свидетельствует о несоблюдении п.2.3 MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

2. не осуществляется контроль за использованием сотрудниками средств индивидуальной защиты при работе с посетителями - ФИО4 (продавец), ФИО5 (продавец) работают в приспущенных масках, не защищающих органы дыхания, что является нарушением требований ст.ст.11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и свидетельствует о несоблюдении п.2.2, п.2.3 MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

3. раковина для мытья рук в комнате приема пищи не оборудована дозатором для обработки рук кожным антисептиком, кожный антисептик для рук отсутствует, что является нарушением требований ст.ст.11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и свидетельствует о несоблюдении п.2.2 MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

По данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 29.06.2021 {Номер}. Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Кармальская Е.В., не оспаривая выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращает внимание, что все нарушения были устранены в ходе проверки, о чем отражено в акте, просит правонарушение признать малозначительным, а производство по делу прекратить. Обращает внимание суда на то, что ссылка в протоколе об административном правонарушении на Методические рекомендации, не может свидетельствовать об их нормативном характере, соответственно, об обязательности их выполнения и о наступлении ответственности за их невыполнение.

Главный специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО6, представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Из части ст.15 указанного Закона, следует, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлен порядок введения и осуществления ограничительных мероприятий (карантина).

Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 №316 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1.3 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 настоящего постановления, осуществляющие торговлю, а также оказание услуг, связанных с очным присутствием граждан (потребителей), обязаны при осуществлении указанной деятельности неукоснительно исполнять требования Порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, утвержденного распоряжением министерства здравоохранения Кировской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от 06.04.2020 №200/040-ОД, а также рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Таким образом, соблюдение требований вышеуказанных Методических рекомендаций в силу вышеприведенных нормативных правовых актов для ИП ФИО1 является обязательным.

Судом установлено, что в период проведенной проверки в отношении ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине «Вятские Рассветы» по адресу: г.Киров, {Адрес}, не соблюдаются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции вызванной вирусом COVID-19, что может привести к возникновению и распространению случаев новой коронавирусной инфекции, как среди работников организации торговли, так и жителей г.Кирова.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными письменными доказательствами. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность ИП ФИО1, у суда оснований не имеется.

Оценив данные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, действия ИП должностным лицом правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При этом, ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих, что у него не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, и им были приняты все зависящие от нее меры.

Вместе с тем, в силу ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие каких-либо вредных последствий, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений в ходе проверки, суд полагает возможным признать совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение малозначительным и на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд города Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Р. Автамонов