Решение № 2-3042/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-2088/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Кайшевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 08 ноября 2019 года гражданское дело №2-3042/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсию с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просил установить факт его проживания в п. Возрождение Пензенского района Пензенской области в период с Дата по Дата ; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона).

В обоснование иска указал, чтов период с Дата по Дата он проживал по адресу: Пензенская область, Пензенский район, п. Возрождение. Данное обстоятельство подтверждается документами, представленными им в пенсионный орган, а именно справкой Номер от 24.11.2017, выданной администрацией Засечного района Пензенской области, согласно которой он в период с 25.08.1978 по 08.10.1997 был постоянно зарегистрирован по месту жительства: п. Возрождение, д.55 Пензенского района Пензенской области. Основаниями к выдаче данной справки явились похозяйственная книга за 1986-1990 гг. №21, л/счет <***>; похозяйственная книга за 1997-2001 гг. №30, л/счет <***>; домовая книга. Однако, пенсионный орган необоснованно не включил в период проживания с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона) период его проживания в п. ВозрождениеПензенского района Пензенской области.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил суд установить юридический факт его проживания в п. Возрождение Пензенского района Пензенской области в период с Дата по Дата ; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона) с Дата (л.д.107).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования с учетом уточнений по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении №285770/18 от 08.09.2018 (л.д.9-10).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 08.09.2018 №285770/18 в назначении досрочной пенсии по старости отказано. В решении указано, что ФИО1 для назначения пенсии представлены: справка №929 от 24.11.2017, выданная администрацией Засечного района Пензенской области, согласно которой он в период с 25.08.1978 по 08.10.1997 был постоянно зарегистрирован по месту жительства: п. Возрождение, д.55 Пензенского района Пензенской области. Основаниями к выдаче данной справки явились похозяйственная книга за 1986-1990 гг. №21, л/счет <***>; похозяйственная книга за 1997-2001 гг. №30, л/счет <***>, домовая книга. В похозяйственной книге за 1986-1990 на титульном листе указан адрес: п. Возрождение Засечного сельского совета, в списках членов семьи значится ФИО1, период проживания установить невозможно. В похозяйственной книге за 1997-2001 гг. указан адрес: п. Кичкилейка Засечной сельской администрации. Похозяйственные книги за 1991-1996 не представлены. В представленной домовой книге по адресу Адрес имеются сведения о регистрации ФИО1 с Дата В сведениях о снятии с регистрационного учета имеется незаверенное исправление года снятия с учета. Согласно трудовой книжке ФИО1 в периоды с Дата по Дата и с Дата по Дата работал в Кичкилейском областном детском санатории, с Дата по Дата в городском детском санатории «Солнышко», с Дата по Дата в Ахунском лесхозе. С целью подтверждения факта проживания в загрязненной зоне были истребованы копии личных карточек формы Т-2 из указанных организаций. В личной карточке формы Т-2 за периоды работы в Кичкилейском областном детском санатории указаны адреса: Пенза-14, д/с «Кичкилейка» Пензенская область, п. Кичкилейка (соответственно). Городским детским санаторием «Солнышко» представлена личная карточка на ФИО1, согласно которой адрес его проживания п. Возрождение. Согласно справке №37 от 22.08.2018, выданной ГУ ПО «Ахунский лесхоз», личной карточки формы Т-2 на ФИО1 на хранении в архиве нет(л.д.9-10).

19.06.2019года ФИО1 повторно обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 21.06.2019 №301392/19 в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 повторно отказано по причине отсутствия установленного факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из ст. 13 вышеуказанного Закона, следует, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст.32-35 Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации обизменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста на 2 года, то юридически значимым обстоятельством применительно к нему для определения права на досрочную пенсию с учетом заявленных требований является факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее 8 лет или проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается в его обоснование на факт проживания в п. Возрождение Пензенского района Пензенской области в период с Дата по Дата .

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р п. Возрождение Пензенского района Пензенской области отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из пояснений истца, в указанное время он проживал со своей семьей по адресу: Адрес .

В подтверждение проживания в спорный период в п. Возрождение Пензенского района Пензенской области ФИО1 представил копию похозяйственной книги Засечного сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 гг., на титульном листе которой в качестве адреса указан п. Возрождение (л.д.84-86).

В соответствии с данной похозяйственной книгой в жилом доме проживали Р.Р., Р.И., ФИО3

Сведений о периоде проживания указанных лиц похозяйственная книга не содержит.

ФИО1 так же предоставлена копия похозяйственной книги №30 Засечной сельской администрации за 1997,1998,1999,2000,2001гг. где указан адрес хозяйства п.Кичкилейка (л.д.81-83).

В соответствии с данной похозяйственной книгой в жилом доме проживали Р.Р., Р.Р., Р.А., ФИО1

Согласно записи акта о заключении брака от 16.07.1983, представленной в материалы дела по запросу суда Территориальным отделом ЗАГС Пензенского района Управления ЗАГС Пензенской области, в качестве места жительства ФИО1 указан Адрес (л.д.39).

Судом установлено, что в период с Дата по Дата ФИО1 работал в должности шофера (водителя) в Кичкилейском областном детском санатории, в период с Дата по Дата – в Городском детском санатории «Солнышко».

Из имеющихся в материалах дела копий личных карточек формы Т-2 на ФИО1 усматривается, что в период его работы в Кичкилейском детском санатории–в качестве места жительства указан адрес: Пенза-14, д/с «Кичкилейка», в данной карточке отсутствует дата ее заполнения (л.д.129).

Из карточки формы Т-2 из Кичкилейского детского санатория, заполненной Дата , следует, в качестве домашнего адреса ФИО1 указан п. Кичкилейка Пензенской области (л.д.130).

Из личной карточки Р.С. Городского детского санатория, следует, что в качестве домашнего адреса ФИО1 указан п. Возрождение. Дата заполнения личной карточки Дата (л.д.145).

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ «Пензенская районная больница» №2649 от 15.10.2019, ФИО1 в период с Дата по Дата в лечебное учреждение не обращался, на учете врачей-специалистов не состоит, медицинская документация на него отсутствует (л.д.137).

Из заявления формы №1П на выданный паспорт на имя ФИО1 запрошенной судом следует, что в период с Дата по Дата ФИО1 был прописан постоянно с. Кичкилейка (л.д.44).

Согласно копии учетной карточки на имя ФИО1 предоставленной Военным комиссариатом Пензенского района Пензенской области, место жительства ФИО1 указано п.Кичкилейка (л.д.78).

По сообщению УМВД России по Пензенской области за ФИО1, зарегистрированным по адресу Адрес Дата было зарегистрировано транспортное средство (л.д. 89,111).

В приложении к военному билету ФИО1 карандашом внесены сведения о проживании семьи ФИО1 по адресу пос.Возрождение, Пензенского района, Пензенской области.

В представленной домовой книге по адресу Адрес имеются сведения о регистрации ФИО1 с Дата по указанному адресу. В сведениях о снятии с регистрационного учета имеется исправление года снятия с учета 19хх(л.д.93-105).

Из представленной истцом в пенсионный орган и имеющейся в материалах дела справки администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области следует, что ФИО1 проживал в период с Дата по Дата по адресу: Адрес (л.д.14).

Вместе с тем, представленные истцом доказательства, не является достаточными и бесспорными для подтверждения факта проживания истца в п. Возрождение Пензенского района Пензенской области в заявленный период.

Льготное пенсионное обеспечение для лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом направлено в первую очередь на социальную защиту тех граждан, которые вследствие проживания на загрязненной территории подверглись испытанному риску радиоактивного вреда и право на досрочную пенсию имеют только те лица, которые постоянно проживали или работали на территориях, отнесенных законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела бесспорных доказательств, постоянного проживания истца в период с Дата по Дата в зоне с льготным социально-экономическим статусом не получено. Предоставленные документы, имеющиеся в материалах дела содержат противоречивую информацию, что не позволяет суду установить факт проживания истца в период Дата по Дата в п.Возрождение, Пензенского района, Пензенской области.

Поскольку доводы истца о периоде его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом Дата по Дата не подтверждены достаточными доказательствами, суд не находит правовых оснований для назначения пенсии истцу с уменьшением возраста выхода на пенсию.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Адрес об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсию с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2019 года.

Судья: Т.В.Черненок