Решение № 2-493/2018 2-493/2018~М-445/2018 М-445/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-493/2018

Дело № 2-493/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» сентября 2018 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

при секретаре Абдулганиевой Э.М-А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа ФИО3,

представителя администрации Нефтекумского городского округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании ФИО14, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 членами его семьи,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратился в суд с иском к управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании ФИО14, ФИО11 А-Ш.Н., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 членами его семьи.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, суду пояснила, что ФИО5 как участник действий подразделения особого риска является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы». Истец проживает по адресу: <адрес> Вместе с истцом по указанному адресу постоянно проживают: супруга – ФИО12, сын – ФИО13, жена сына – ФИО14, внук – ФИО11 А-Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО15, внучка – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все указанные лица зарегистрированы и проживают в доме истца как члены его семьи, ведут общее совместное хозяйство. При выдаче государственного жилищного сертификата в рамках участия подпрограммы «Жилище» при расчете размера субсидии подлежат учету все члены семьи лица, имеющего право на получение улучшение жилищных условий. Между тем жена сына – ФИО14, а также внуки истца, проживающие совместно с ним, членами его семьи не признаны. Просит признать ФИО14, ФИО11 А-Ш.Н., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 членами семьи ФИО5

Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования по тем же основаниям, просит признать ФИО14, ФИО11 А-Ш.Н., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 членами семьи ФИО5

Представитель управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истец, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 года категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных ним лиц. В число участников данной подпрограммы истец был включен составом семьи из 4 человек – он сам, его супруга, дети. На момент признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и включения в число участников целевой программы «Жилище» сноха истца ФИО14 и внуки истца ФИО11 А-Ш.Н., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в число членов семьи истца не входили. Сама регистрация по месту жительства и совместное проживание с истцом не является безусловным обстоятельством для признания указанных лиц членами семьи истца. Считает, что истцом не представлено доказательств, позволяющих признать указанных лиц членами семьи ФИО5 Просит в иске отказать.

Третьи лица ФИО15. действующая в интересах несовершеннолетних ФИО9 и ФИО10, ФИО13, действующий в интересах несовершеннолетних ФИО11 А-Ш.Н., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО14 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Треть лицо - представитель администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в судебном заседании исковые требования не признала, просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь но то, что истцом не представлено доказательств того, что ФИО14, ФИО11 А-Ш.Н., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 являются членами его семьи, поскольку сама регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании указанных лиц членами семьи собственника. Просит в иске отказать.

Представитель министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из представленного отзыва министерства строительства и архитектуры Ставропольского края следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Включение граждан в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2018 года в рамках подпрограммы возможно только на основании решения администрации. Семья истца в составе 4 человека включена в сводный список на получение государственного жилищного сертификата на 2018 года под номером 1, дата постановки на учет 26.02.2014 года. Считает, что действиями министерства права истца не нарушены, а заявленные требования истца удовлетворению не подлежат, просит в иске отказать.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО5 является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы на 2011-2015 годы по подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы.

Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В абзаце третьем подпункта "а" пункта 17 указанных Правил указано, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в п.25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Из копии постановления администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от 26 февраля 2014 года №, имеющегося в учетном деле ФИО5, видно, что истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий составом семьи 4 человека: жена – ФИО12,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии постановления администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от 26 февраля 2014 года № истец с составом семьи 4 человека включен в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Из материалов дела также следует, что совместно с истцом проживают жена сына (сноха) – ФИО14, а также внуки истца (дети его сына и дочери) - ФИО11 А-Ш.Н., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Обосновывая заявленные требования, истец сослался ни нижеследующие доказательства.

Из копии договора найма жилого помещения от 10 января 2018 года видно, что истец является нанимателем жилого помещения, принадлежащего ФИО16, расположенного по адресу: <адрес>

Из справки Тукуй-Мектебского территориального отдела по работе с населением управления по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа от 23 августа 2018 года и акта установления фактического проживания от 06 сентября 2018 года, составленного комиссией Тукуй-Мектебского территориального отдела по работе в населением, следует, что ФИО5 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, имеет состав семьи, с которыми ведет совместное хозяйство: жена – ФИО12, дочь – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно похозяйственной книги № лицевой счет № имеет в хозяйстве 3 головы КРС, 23 головы овец, 40 шт. птиц.

Регистрация указанных лиц по адресу: <адрес>, подтверждается копией домовой книги.

Из уведомленный филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах на недвижимость ФИО9, ФИО13, ФИО15, ФИО10, ФИО11 А-Ш.Н., ФИО8, ФИО14, ФИО7, ФИО6, ФИО12

Свидетель ФИО18 суду пояснила, что истец является ее соседом, проживает совместно с супругой, детьми и внуками, с которыми ведет общее хозяйство.

Свидетель ФИО19 также пояснила, что истец вместе с со своей супругой, своими детьми и внуками проживают одной семьей, ведут общее хозяйство.

Таким образом, изложенные доказательства свидетельствуют о совместном проживании истца со своей супругой, сыном, дочерью, снохой и внуками.

Вместе с тем представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и их совокупность, не подтверждают ведение истцом общего хозяйства с лицами, в отношении которых заявлены требования о признании их членами его семьи.

Само по себе совместное с истцом проживание снохи и внуков не указывает на то, что они ведут общее хозяйство, показания свидетелей о ведении общего хозяйства ничем не подтверждены, какой-либо информацией о получаемых доходах, производимых тратах данные лица не располагают.

Кроме того, в материалах дела содержатся справки о доходах ФИО10, ФИО14, ФИО9, ФИО5, ФИО12, сведения об инвалидности ФИО10 (категория ребенок-инвалид), однако содержащаяся в них информация не может являться доказательством требований истца.

Из характеристик ФИО9, ФИО11 А-Ш.Н., ФИО6 усматривается, что дедушка (истец по делу) и бабушка несовершеннолетних интересуются жизнью внуков, однако названные документы также не подтверждают ведение истцом общего хозяйства с лицами, в отношении которых заявлены требования о признании их членами его семьи.

Как следует из материалов дела, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 А-Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются внуками истца, имеют родителей, которые являются трудоспособными, отец и мать несовершеннолетних ФИО11 А-Ш.Н., ФИО6, ФИО7, ФИО8, мать несовершеннолетних ФИО9,ФИО10 проживают вместе с детьми, следовательно, в силу закона обязаны содержать детей.

Доказательств того, что несовершеннолетние находятся на полном содержании истца и постоянным и основным источником средств к существованию для них является его помощь, истцом суду не представлено.

Факт совместного проживания истца, его снохи с детьми и дочери с детьми сам по себе доказательством нахождения несовершеннолетних и на иждивении у истца не является.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих то, что указанные им лица, проживая вместе с ним в жилом помещении, ведут с ним общее хозяйство, что они имеют совместный бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО5 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО5 в иске к управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании ФИО14, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 членами его семьи – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2018 года.

Судья: А.В. Исайкина