Постановление № 5-412/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-412/2020

Дело № 5-412/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сланцы 10 ноября 2020 года

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица - заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23.10.2020 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО5 составлен протокол № 68 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

05.11.2020 года в Сланцевский городской суд Ленинградской области поступили протокол от 23.10.2020 года № 68 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и материалы в отношении ФИО1

В протоколе указано, что при проведении при проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений в магазине «Пятерочка» № 17262 ООО «Агроторг» по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ч. ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ч. ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Агроторг» - директором магазина «Пятерочка», при организации деятельности магазина допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Пятерочка» № 17262 ООО «Агроторг» по адресу <адрес>, были зарегистрированы 2 подтвержденных случая коронавирусной инфекции COVID-19 у сотрудников магазина. В ходе санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что сотрудник ФИО3 могла послужить источником коронавирусной инфекции для сотрудника ФИО4

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования в магазине «Пятерочка» № 17262 ООО «Агроторг» выявлено, что:

со стороны администрации магазина ослаблен контроль за порядком проведения ежедневного «входного фильтра» сотрудников: для проведения термометрии на момент проверки в магазине имеется один ртутный термометр, условия для его дезинфекции (наличие рекомендованных для этих целей средств, инструкция по применению и дезинфекции измерительного прибора) не созданы, дезинфекция не проводилась. Термометрия и фиксация результатов в специальном журнале проводились сотрудниками самостоятельно, без контроля со стороны администрации магазина, сведения о состоянии здоровья и отсутствии признаков респираторных заболеваний в журнале не зафиксированы;

со стороны администрации ослаблен контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к проведению уборки и текущей дезинфекции в помещениях магазина: проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) проводилось без применения дезинфицирующих средств. Дезинфекция контактных поверхностей: дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин и других не проводилась. В момент проверки сотрудник магазина, проводящая уборку, а также директор магазина пояснили, что уборка и протирание контактных поверхностей осуществляется с применением щелочного моющего средства, дезинфицирующие средства не используются. При этом в журнале проведения уборки/дезинфекции помещений делались отметки о проведении дезинфекции, в том числе и в день проверки 08.10.2020 года;

со стороны администрации ослаблен контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к обработке рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей: в момент проверки 08.10.2020 г. выявлено, что для обработки рук сотрудников используется дезинфицирующее хлорсодержащее средство «АКВАЭХА-МЕД». Средство применялось в разбавленном в произвольном порядке виде. При этом согласно информации на этикетке, разведение данного дез. средства водой не предусмотрено производителем. Также в магазине нарушены требования по соблюдению срока годности дезинфицирующего средства: согласно информации на этикетке, дата изготовления апрель 2020 г., срок годности 6 месяцев, однако после вскрытия упаковки срок годности 30 суток. Упаковка средства вскрыта, дата вскрытия не зафиксирована, при этом не представляется возможным определить конечный срок годности дезинфицирующего хлорсодержащего средства «АКВАЭХА-МЕД», имеющегося в магазине «Пятерочка» и использующегося для дезинфекции рук сотрудников.

Вина ФИО1, как должностного лица ООО «Агроторг» - директора магазина «Пятерочка» № 17262, заключается в отсутствии должной степени добросовестности и ответственности при выполнении своих обязанностей, что привело к нарушениям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Данные действия совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и могли привести к распространению новой короновирусной инфекции, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст.ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции РФ показала, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, согласилась с вменяемым правонарушением, пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, просила назначить минимально возможное наказание.

Должностное лицо, начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах - ФИО5, действующая по удостоверению, настаивала на обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности и просила назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, поскольку выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст.ст. 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2019 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Требованиями абз. 6 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п. 1.3 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» установлено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции является в числе прочих организация выявления лиц в признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. «Входной фильтр» должен включать проведение контроля температуры тела работника, уточнение состояния здоровья работника (отсутствие признаков респираторного заболевания) и лиц, проживающих вместе с ним, сбор информации о возможных контактах с больными или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации. При измерении температуры тела контактными средствами измерения необходимо обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами.

В соответствии с требованиями абз. 4, 5 п. 4.4, п. 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п. 2.4, 2.5 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» к мероприятиям, направленными на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, относятся организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях. Дезинфекционные мероприятия должны выполняться при проведении ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат). Также необходимо проведение дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Для проведения дезинфекции необходимо применять дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

На основании абз. 2 п. 4.4, п. 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п. 1.4, 2.2, 2.5 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» с целью «разрыва» механизма передачи коронавирусной инфекции необходимо соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены, в том числе мытье рук, обработка рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей.

Материалами дела установлено, что, на основании распоряжения № 17 от 08.10.2020 года, должностными лицами ТО Роспотребнадзора 08.10.2020 года проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>, в результате чего были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

В ходе проверки 08.10.2020 года составлен акт о санитарно-эпидемиологическом расследование причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений в магазине «Пятерочка», в котором отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

По окончании проверки 23.10.2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 68, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, который составлен полномочным лицом при исполнении им должностных обязанностей, где подробно изложено существо административного правонарушения, в присутствии индивидуального предпринимателя.

На основании приказа № 5_5СЗ-352 Л/С от 16.04.2016 года ФИО1 назначена на должность директора магазина «Пятерочка» № 17262 с 01.05.2016 года.

Должностной инструкцией директора магазина «Пятерочка» установлено, что ФИО1 организовывает и контролирует содержание магазина в надлежащем санитарном состоянии, соблюдает санитарные нормы, обеспечивает выполнение указаний (предписаний) органов государственного надзора и контроля, допускает к работе в магазин только прохождения обязательного медицинского осмотра, обеспечивает условия, не допускающие причинение вреда жизни и здоровью сотрудников и посетителей магазина.

Вина ФИО1 объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательствах, а именно: протоколом об административном правонарушении, который составлен полномочным лицом при исполнении им должностных обязанностей, где подробно изложено существо административного правонарушения; распоряжением о проведении проверки; актом с фототаблицей, иными материалами дела.

Таким образом, нахожу вину ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований доказанной и квалифицирую ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Переходя к назначению наказания, учитываю личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к каковым суд относит раскаяние в содеянном, отсутствие действующих однородных административных правонарушений, наличие на иждивении ребенка и отягчающие административную ответственность, каковых не установлено, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом личности ФИО1, впервые привлекаемой к административной ответственности, наличием смягчающих вину обстоятельств и отсутствием отягчающих вину обстоятельств, обстоятельств совершенного правонарушения, ее имущественного и финансового положения, считаю возможным снизить размер наказания до 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу, что:

- административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Банковские реквизиты для оплаты административного штрафа:

УИН 14104470032800020418.

Наименование получателя платежа: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области)

ИНН: <***>,

КПП: 781101001,

номер счета получателя платежа 40101810200000010022,

Наименование банка: отделение по Ленинградской области Северо-Западное главное управление центрального банка РФ в г. Санкт-Петербурге,

БИК: 044106001,

наименование платежа: штраф ТО Управления Роспотребнадзора

код бюджетной классификации 14111601061010003140.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения его копии.

Судья Костенко Г.В.