Решение № 2-593/2018 2-593/2018~М-400/2018 М-400/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-593/2018

Дело № 2-593/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 года пос. Лоухи

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Васильева Д.В.,

при секретаре Беловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лоухского районного суда Республики Карелия гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лоухского муниципального района РК об обязании выплатить единовременное поощрение муниципальным служащим, проходившим муниципальную службу в органах местного самоуправления, назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами: истец работала в администрации Лоухского муниципального района РК с ХХ.ХХ.ХХ. ХХ.ХХ.ХХ она уволилась по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, имеет муниципальный стаж 15 лет 6 месяцев 8 дней. В связи с увольнением по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по старости истец обратилась к работодателю за назначением ежемесячной доплаты к страховой пенсии и выплаты единовременного поощрения в размере 10 размеров месячного денежного содержания в соответствии с Законом Республики Карелия от 24.07.2007 № 1107-ЗРК «О муниципальной службе», Постановлением администрации Лоухского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ Номер «Об утверждении Положения о порядке выплаты единовременного поощрения муниципальным служащим, проходившим муниципальную службу в органах местного самоуправления Лоухского муниципального района», решением ХХ сессии III созыва Совета Лоухского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ Номер «Об утверждении Порядка назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности)». На данное обращение истец получила отказ на основании того, что в 2018 году стаж муниципальной службы должен быть 16 лет. С выводом администрации Лоухского муниципального района она не согласна, поскольку Пенсионным фондом РФ в 2017 году ей была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2017 «О страховых пенсиях». Так как назначение пенсии произошло в 2017 году, то стаж, необходимый для получения соответствующих выплат, составляет 15 лет и 6 месяцев. В связи с указанными обстоятельствами истец просит суд взыскать с ответчика в её пользу единовременное поощрение в сумме хххххх,хх руб., обязать администрацию Лоухского муниципального района РК назначить ей ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в размере хххх,хх руб., взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в сумме 30000 руб.

Определением Лоухского районного с уда РК от ХХ.ХХ.ХХ из настоящего дела были выделены в отдельное производство исковые требования ФИО1 к администрации Лоухского муниципального района РК об обязании выплатить премию, оплатить работу в праздничные и выходные дни, оплатить работы за совмещение должностей и о взыскании морального вреда.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования относительно взыскания единовременного поощрения и ежемесячной доплаты поддержала, при этом дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Представители ответчика администрации Лоухского муниципального района РК в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, при этом дополнил, что истец не обладала необходимым стажем для назначения требуемых выплат как при увольнении (16 лет в 2018 году), так и в момент назначения ей страховой пенсии (15 лет и 6 месяцев в 2017 году).

Заслушав истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд установил:

истец ФИО1 находилась в трудовых отношениях с администрацией Лоухского муниципального района РК на основании трудового договора от ХХ.ХХ.ХХ, состояла в должности ... администрации Лоухского муниципального района РК.

В соответствии с Распоряжением администрации Лоухского муниципального района РК Номер от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 была уволена в соответствии с подп. 3 части 1 статьи 77 ТК РФ, по инициативе работника (по собственному желанию в связи с выходом на пенсию).

Согласно данному распоряжению истцу при увольнении выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск, за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, за 29 календарных дней, и материальная помощь за 2018 год, пропорционально отработанному времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Устава Лоухского муниципального района РК муниципальному служащему органов местного самоуправления Лоухского муниципального района при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию, при наличии стажа муниципальной службы не мене 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, устанавливается за счет средств бюджета Лоухского муниципального района выплата единовременного поощрения за время работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия с ХХ.ХХ.ХХ. Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на должности муниципальной службы, и его размер не может превышать 10 средних месячных заработков (в редакции решения Совета Лоухского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ Номер).

На основании ч. 1 ст. 41.2 Устава Лоухского муниципального района РК муниципальным служащим органов местного самоуправления Лоухского муниципального района, вышедшим на пенсию по старости (инвалидности) и имеющим стаж муниципальной службы не менее 12.5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, устанавливается дополнительная гарантия за счет средств местного бюджета ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) (в редакции решения Совета Лоухского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ Номер).

На основании п.п. 1.2, 1.3 Положения о порядке выплаты единовременного поощрения муниципальным служащим, проходившим муниципальную службу в органах местного самоуправления, утвержденного Постановлением администрации Лоухского муниципального района РК Номер от ХХ.ХХ.ХХ, право на выплату единовременного поощрения за время работы в органах местного самоуправления Республики Карелия с ХХ.ХХ.ХХ имеют муниципальные служащие, при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности). Обязательным условием для выплаты единовременного поощрения муниципальным служащим, проходившим муниципальную службу в органах местного самоуправления РК, является наличие стажа муниципальной службы, продолжительность которого определяется в порядке, установленной частью 1 статьи 11 Закона РК от 24.07.2007 № 1107-ЗРК.

В соответствии с п.п. 2.1, 4 Порядка назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), утвержденного Решением Номер ХХ сессии III созыва Совета Лоухского муниципального района РК, право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Лоухского муниципального района РК, при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Ежемесячная доплата в размере 32 процента должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого определяется согласно приложению к Федеральному Закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Республики Карелия № 1107-ЗРК от 24.07.2007 «О муниципальной службе в Республике Карелия» муниципальному служащему при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности) при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого определяется в порядке, установленном частью 1 статьи 11 настоящего Закона, или стажа муниципальной службы, дающего право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Закона (дававшего право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 11 настоящего Закона в редакции, действовавшей до ХХ.ХХ.ХХ), уставом муниципального образования может предусматриваться за счет средств местного бюджета выплата единовременного поощрения за время работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия с ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Республики Карелия № 1107-ЗРК от 24.07.2007 лицам, замещавшим должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), уставом муниципального образования могут предусматриваться за счет средств местного бюджета дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты, устанавливаемой к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - ежемесячная доплата).

На основании ч. 1 ст. 7 ФЗ РФ № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

Согласно Приложению к ФЗ РФ № 166-ФЗ от 15.12.2001, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет составляет: в 2017 году – 15 лет 6 месяцев, в 2018 году – 16 лет.

Таким образом суд приходит к мнению, что для получения муниципальным служащим права на выплату единовременного поощрения при увольнении со службы по основанию выхода на страховую пенсию и на ежемесячную доплату к страховой пенсии необходимо наличие у муниципального служащего при выходе на пенсию стажа, дающего государственному служащему право выхода на пенсию по выслуге лет.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Сегеже (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 назначена страховая пенсия по основанию, предусмотренному подп.1.1 п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец уволена с муниципальной службы ХХ.ХХ.ХХ, на момент увольнения стаж её муниципальной службы составлял 15 лет 6 мес. 8 дней.

Суд полагает, что, как к моменту назначения пенсии, так и к моменту увольнения, истец не достигла стажа, который давал бы государственному служащему право выхода на пенсию по выслуге лет, который составляет в 2017 году – 15 лет 6 месяцев, в 2018 году – 16 лет. Таким образом истец не обладает правом на получение единовременного поощрения при увольнении со службы по основанию выхода на страховую пенсию и на ежемесячную доплату к страховой пенсии, предусмотренные ст. ст. 10 и 11 Закона Республики Карелия № 1107-ЗРК от 24.07.2007.

При таких обстоятельствах доводы истца, положенные в обоснование иска, суд не принимает, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Лоухского муниципального района РК об обязании выплатить единовременное поощрение муниципальным служащим, проходившим муниципальную службу в органах местного самоуправления, назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Д.В. Васильев

Решение в окончательной форме принято 09.07.2018.