Решение № 12-25/2019 12-4/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-25/2019

Дело №12-4/2020


РЕШЕНИЕ

03 февраля 2020 года

с.Тиличики Олюторского района Камчатского края

Судья Олюторского районного суда Камчатского края Белоусова Е.В., при помощнике судьи Сивак А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего госинспектора БДД ОГИБДД Корякского МО МВД России ФИО2 от 03.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего госинспектора БДД ОГИБДД Корякского МО МВД России ФИО2 от 03.12.2019 гражданин ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу.

В жалобе указывает, что в момент ДТП находился не он, а его супруга, которая была опрошена и подтвердила данное обстоятельство. Также им заявлялось ходатайство о допросе свидетелей ФИО5 и ФИО6, однако в удовлетворении ходатайства отказано, постановление вынесено на основании объяснений ФИО7 и ФИО8

Заявитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – старший госинспектор БДД ОГИБДД Корякского МО МВД России ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 25.11.2019 года, а также на основании материалов дела об административном правонарушении по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, переданных мировому судье. Копии этих документов в материал по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ не приобщили, поскольку оформлением материала занимался не он, а другой сотрудник, однако данные из этих материалов имеются в базе ГИБДД.

Орган, составивший постановление, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление старшего госинспектора БДД ОГИБДД Корякского МО МВД России ФИО2 от 03.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Проверив истребованное судом дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

По запросу суда в суд представлен материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, состоящий из двух листов: протокола об административном правонарушении от 25.11.2019 года и постановления от 03.12.2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); 4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; 5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

В силу ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании ч.2, ч.3, ч.4, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно п.3, п.5 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, помимо прочего: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Протокол об административном правонарушении, как и весь материал, представленный по судебному запросу отделом полиции №16, сведений о свидетелях, их пояснениях не содержит.

В материале об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ отсутствует схема, из которой бы следовала информация о расположении транспортного средства относительно проезжей части. Также не имеется сведений о дороге (дорожном покрытии, ширине проезжей части, наличии обочины, наличии дорожной разметки, знаков и т.д.), из которых возможно было бы достоверно установить нарушение ФИО1 правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.

Также, вопреки требованиям ст.28.1 КоАП РФ, в деле об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, отсутствуют сведения о том, на основании чего возбуждено дело об административном правонарушении (рапорт, заявление, постановление, фиксация административного правонарушения и т.п.).

По запросу суда и.о. мирового судьи судебного участка №36 Олюторского судебного района представлена надлежаще заверенная копия дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором содержатся объяснения свидетелей, схема места ДТП.

Вместе с тем, из сопроводительного письма №8/66-2779 от 27.11.2019 года следует, что указанный административный материал направлен ОП №16 в адрес мирового судьи 27.11.2019 года и 28.11.2019 года получен работником судебного участка.

При таких обстоятельствах судом не могут быть приняты во внимание доводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о том, что при вынесении постановления руководствовался материалами, собранными в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, поскольку в отделе полиции на момент вынесения постановления 03.12.2019 года указанные материалы отсутствовали.

Требования п.3, п.5 ст.29.1 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление на основании одного лишь протокола об административном правонарушении, не соблюдены.

При таких обстоятельствах постановление старшего госинспектора БДД ОГИБДД Корякского МО МВД России ФИО2 от 03.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 4, частью 5 (в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) статьи 12.15 рассматривают органы внутренних дел (полиция).

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что правонарушение совершено 09.11.2019 года, срок привлечения к административной ответственности истек 09.01.2020 года.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление старшего госинспектора БДД ОГИБДД Корякского МО МВД России ФИО2 от 03.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 судом выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление старшего госинспектора БДД ОГИБДД Корякского МО МВД России ФИО2 от 03.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Белоусова