Решение № 2-1079/2019 2-13444/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-9662/2017~М-11095/2017

К делу: № 2-1079/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ланг З.А.

при секретаре Шенгер Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (уточненному) Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1,, ФИО2, о взыскании в порядке субсидиарной ответственности суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратились с иском (уточненным) в суд к ФИО1, ФИО2 о взыскании в порядке субсидиарной ответственности суммы неосновательного обогащения в размере 796 500 рублей.

Свои (уточненные) требования Администрация муниципального образования город Краснодар мотивируют тем, что решением Первомайского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен иск Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю к ЧДОУ ДС «Счастливое детство» о ликвидации. Основанием для принятия названного решения послужили неоднократные нарушения, предусмотренные п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях», допущенные ЧДОУ ДС «Счастливое детство».Названное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, деятельность осуществляемая с нарушением закона, при вступлении в законную силу судебного акта, установившего данный факт, является незаконной и подлежит немедленному прекращению. Ведение деятельности после вступления решения суда в законную силу является неисполнением судебного акта и проявлением неуважения к суду. О том, что имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации ЧДОУ ДС «Счастливое детство» последнее не известило департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар. Согласно, п. 6 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ в случае предоставления получателем субсидии недостоверных документов для получения субсидий, выявления не целевого использования средств субсидий, введения процедуры банкротства, реорганизации (ликвидации) получателя Департамент прекращает предоставление субсидии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЧДОУ ДС «Счастливое детство» составило и направило заявки на возмещение расходов за счет целевых бюджетных субсидий в размере 795 500 рублей, в результате необоснованного получив указанные средства. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара заведующий ЧДОУ ДС «Счастливое детство» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидии, условия их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу, штраф ФИО2 оплачен. Таким образом, названное лицо также виновно в причинении вреда. Кроме того, согласно разделу 3 Устава ЧДОУ ДС «Счастливое детство» учредителем и собственником такового является ФИО1. собственником ФИО2 Данные обстоятельства, послужили для Администрации основанием обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального образования город Краснодар, по доверенности — ФИО3 на удовлетворении (уточненных) исковых требований настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований.

Ответчик ФИО1, а также её представители, в судебном заседании возражают против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ учредительного собрания ЧДОУ ДС «Счастливое детство» в состав собственников включен ФИО2, из состава учредителей выведено ООО «Дипломат», учреждена новая редакция устава ЧДОУ ДС «Счастливое детство», заведующим назначен сроком на три года ФИО2 Учредителем учреждения является ФИО1, собственником ФИО2 При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ сведения о ликвидации НКО в связи с принятием судом решения о ликвидации ЧДОУ ДС «Счастливое детство» внесено ДД.ММ.ГГГГ ГРН 2162300091490, соответственно свою деятельность учреждение прекратило с указанной даты, после чего ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки Краснодарского края уведомлено о прекращении образовательной деятельности и ДД.ММ.ГГГГ закрыт расчетный счет в Краснодарском филиале БАНК СОЮЗ. Департамент образования г. Краснодар уведомлен о закрытии ЧДОУ ДС «Счастливое детство» ДД.ММ.ГГГГ. Полученная субсидия была направлена учреждением на погашение заработной платы работникам учреждения и приобретение учебных пособий и игрушек для детей в период деятельности юридического лица, до исключения из ЕГРЮЛ и не может считаться как не целевое расходование субсидии и соответственно не подлежит взысканию с собственника некоммерческого учреждения.

Ответчик ФИО2 и его представители также в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что он в установленном порядке и в установленный срок сообщил о необходимости прекращения выплаты субсидии, при этом, полученная субсидия была использована по целевому назначению.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Администрации муниципального образования город Краснодар подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно требованиям ст. 1102 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Обязательства из неосновательного обогащения, исходя из смысла вышеприведенной нормы закона, возникают при одновременном наличии трех условий: факт приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения.

При этом, в данном случае на истце лежит обязанность доказать совокупность следующих обстоятельств: сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя (ответчиков); уменьшение имущества на стороне потерпевшего (обогащение за счет потерпевшего); отсутствие надлежащего правового основания для наступления вышеуказанных имущественных последствий; размер неосновательного обогащения. Недоказанность хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет отказ в удовлетворении иска о взыскании неосновательного обогащения.

Ответчики, в свою очередь, вправе доказывать наличие оснований для получения имущества от истца (отсутствие признака неосновательности).

Из материалов дела следует, что ЧДОУ ДС «Счастливое детство» осуществляло образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Департаментом образования и науки Краснодарского края, по адресу: <адрес>. Действие лицензии прекращено ДД.ММ.ГГГГ (приказ министерства образования, науки и молодежной политики края от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учредителем ЧДОУ ДС «Счастливое детство» с ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО1. В 2014-2015 годах деятельность детского сада финансировалась за счет поступлений оплаты от родителей и целевых субсидий, предоставленных из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии некоммерческим организациям, не являющимися муниципальными учреждениями.

Подпунктом 25.1 пункта 25 решения городской Думы Краснодара от 18.12.2014 года № 72 п. 1 «О местном бюджете (бюджете МО г. Краснодара) на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» предусмотрено предоставление в соответствии с п. 2 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ частным дошкольным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности (нормативами подушевого финансирования расходов), утвержденными Законом Краснодарского края «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из местного бюджета, устанавливается муниципальными правовыми актами местной администрации (абз. 3 п. 2 ст. 78.1 БК РФ).

В соответствии с решением городской думы Краснодара и на основании ст. 78.1 БК РФ постановлением Администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления субсидий из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Исходя из содержания п.п 25.1 Решения городской Думы Краснодара от 18.12.2014 года № 72, п. 6 Порядка № 941 объем субсидии определяется на основании норматива финансового обеспечения образовательной деятельности (норматива подушевого финансирования расходов), установленного законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Пунктом 4 Порядка № 941 предусмотрено, что предоставление субсидий осуществляется Департаментом образования Администрации муниципального образования город Краснодар на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного с получателем субсидий.

Как достоверно установлено судом, между Департаментом образования муниципального образования город Краснодар и частным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Счастливое детство» заключены соглашения о предоставлении субсидий из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № за счет средств субвенций из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на возмещение затрат, связанных с обеспечением получения образования.

В соответствии с пунктами 8.1 и 10.1 соглашения субсидия предоставлялась ЧДОУ ДС «Счастливое детство» на основании заявки и предоставленных оригиналов (или заверенных в установленном порядке копий) документов, подтверждающих произведенные им расходы.

Фактически обязанности Департамента образования по приему от получателя субсидии заявки с подтверждающими документами и последующим перечислением средств, осуществляла МКУ МО г. Краснодар «Централизованная бухгалтерия департамент образования муниципального образования город Краснодар»

По иску Управления Минюста РФ по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом г. Краснодара принято решение о ликвидации ЧДОУ ДС «Счастливое детство». Заявление Учреждения об отмене данного решения судом отклонено (определение суда от ДД.ММ.ГГГГ). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, запись о ликвидации учреждения внесена в Единый реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, пунктом 10.3 Соглашения № 685 предусмотрена обязанность Учреждения своевременно информировать Департамент об изменении условий осуществления мероприятий, которые могут повлиять на изменение размера субсидии.

Согласно, п. 6 Соглашения № 685 в случае введения процедуры ликвидации Учреждения Департамент прекращает предоставление ему субсидии.

Вместе с тем, Учреждение не предоставило сведения Департаменту о наличии судебного решения и начале процедуры ликвидации и после вступления решения суда в законную силу продолжало получать субсидии.

При этом, согласно графику перечисления субсидии (л.д. 25) до ДД.ММ.ГГГГ перечислена сумма в размере 221 500 рублей и до ДД.ММ.ГГГГ перечислена сумма в размере 73 790 рублей, в общем размере перечислена сумма в размере 295 290 рублей.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившее в законную силу судебные акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Деятельность осуществляемая с нарушением закона, при вступлении в законную силу судебного акта, установившего данный факт, является незаконной и подлежит немедленному прекращению. Как указывалось выше решение Первомайского районного суда г. Краснодара о ликвидации ЧДОУ ДС «Счастливое детство» вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о таковом ответчикам было известно, вместе с тем, Департамент образования Администрации муниципального образования город Краснодар ответчики не известили.

В силу ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Статьей 123.23 ГК РФ предусмотрено, что частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

В силу требований ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Частным учреждением признается некоммерческая организация созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Имущество частного учреждения находится у него на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Порядок финансового обеспечения деятельности частного учреждения и права частного учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное частным учреждением, определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно, ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу названного Закона - Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.

На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

Статья 13 закона ФЗ «О некоммерческих организациях» устанавливает, что некоммерческая организация может быть создана в результате её учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы. Решение о создании некоммерческой организации в результате её учреждения принимается её учредителями (учредителем).

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ учредительного собрания «О некоммерческих организациях» в состав собственников включен ФИО2, из состава учредителей выведено ООО «Дипломат», учреждена новая редакция устава ЧДОУ ДС «Счастливое детство», заведующим назначен сроком на три года ФИО2

При этом, в материалы дела также представлено и постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. В ходе судебного разбирательства ФИО2 свою вину в административном правонарушении (нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления) признал.

При таких обстоятельствах, ФИО1 и ФИО2, являясь учредителем (собственником) и собственником соответственно ЧДОУ ДС «Счастливое детство» несут субсидиарную ответственность по обязательствам названного учреждения, в связи с чем, данными лицами подлежит возмещению полученные за апрель и май 2016 года субсидии в общем размере 295 290 рублей,согласно графику платежей, при этом, суд отказывает Администрации во взыскании суммы иска в полном объеме, поскольку данные денежные средства были предоставлены до вступления решения суда в законную силу, в связи с чем, обоснованно будет взыскать сумму с момента вступления решения суда о ликвидации учреждения (ДД.ММ.ГГГГ) вплоть до ликвидации учреждения (ДД.ММ.ГГГГ), то есть за два месяца.

Доводы ответчиков о том, что ЧДОУ ДС «Счастливое детство» прекратило свою деятельность лишь ДД.ММ.ГГГГ судом не могут приниматься во внимание, поскольку по условиям заключенного между сторонами соглашения (п. 6 Соглашение №) Департамент прекращает предоставление Учреждению субсидии в случае введения процедуры ликвидации. Таким образом, ссылка ответчиков на то, что субсидии обоснованно начислялись вплоть до ликвидации учреждения ошибочна и противоречит заключенному между сторонами соглашению.

Также суд не принимает во внимание и доводы ответчиков о том, что постановлением старшего следователя отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории ОП (Центральный округ) СУ УМВД России по городу Краснодару старшего лейтенанта юстиции ФИО8 о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО2 по факту хищения денежных средств, по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ прекращено. Названным постановлением установлено, что действия ФИО2 по получению субсидий в размере 796,5 тыс. рублей в период с апреля по май 2016 года после вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ не образуют состава преступления, в связи с тем, что учреждение не являлось ликвидированным, в процедуре ликвидации не находилось, а в указанный период продолжало осуществлять образовательную деятельность до ДД.ММ.ГГГГ, что зафиксировано актом проверки контрольно-счетной палаты края от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в силу действующего законодательства, преюдициальное значение для рассмотрения гражданского дела может иметь только вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, тогда как иные постановления, принятые судом в рамках рассмотрения уголовного дела, не имеют преюдициального характера, в связи с чем, названное постановление судом во внимание не принимается.

В соответствии с о ст. 98 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию госпошлина рассчитанная пропорционально удовлетворенной части исковых требований на сумму 295 290 рублей. Согласно п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ при цене иска от 200001 руб. до 1000000 руб. госпошлина составляет 5200 руб. плюс 1% суммы, превышающей 200000 руб. Соответственно, при цене иска 295290 руб. госпошлина составляет: 5200 + 1% от (295290 - 200000) = 5200 + 952.90 = 6152.90 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск (уточненный) Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1,, ФИО2, о взыскании в порядке субсидиарной ответственности суммы неосновательного обогащения — удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО1,, ФИО2 в порядке субсидиарной ответственности в пользу Администрации муниципального образования город Краснодар сумму неосновательного обогащения (субсидии за апрель и май 2016 года) в размере 295 290 (двухсот девяносто пяти тысяч двухсот девяносто) рублей.

Взыскать солидарно с ФИО1,, ФИО2, сумму госпошлины в доход государства в размере 6152 (шести тысяч ста пятидесяти двух) рублей 90 (девяноста) копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: