Решение № 12-617/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-617/2018

Дело № 12-617/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 25 сентября 2018 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при секретаре Юрьевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 14.08.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что ФИО1 не исполнил предписание от 23.03.2017 г. об устранении нарушений земельного законодательства РФ со сроком исполнения до 14.05.2018 г.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что уведомление о назначении времени и места рассмотрения дела он не получал. Еще до оформления акта проверки 04.06.2018 г. он уведомил государственного инспектора, что в его собственности не осталось земельных участков в <адрес>. От права собственности на земельный участок с кадастровым номером № он отказался 04.06.2018 г., подав соответствующие документы в Управление Росреестра по Ярославской области. Государственный инспектор произвел осмотр земельного участка и составил протокол об административном правонарушении без его участия. Кроме того, 07.06.2018 г. государственным инспектором было издано предписание № 130-з от 07.06.2018 г., согласно которому срок устранения нарушений на земельном участке с кадастровым номером № был перенесен на 11.11.2018 г. Кроме того, сумма штрафа составляет 55% от его пенсии.

В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы, прихожу к выводу о том, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит, а постановление по делу об административном правонарушении должно быть оставлено без изменения.

Как следует из материалов дела, 23.03.2017 г. ФИО1 получено предписание № 39-з от 23.03.2017 г., которым ФИО1 предписано в срок до 14.05.2018 г. устранить нарушения требований земельного законодательства, для чего определить необходимые и провести фитосанитарные, агротехнические (в том числе ликвидировать зарастание участков сорной древесно-кустарниковой и травянистой растительностью и пр.) и агрохимические мероприятия на ряде земельных участков, в том числе, с кадастровым номером №.

Актом проверки № 170-з от 07.06.2018 г. установлено, что практически вся территория земельного участка с кадастровым номером № заросла кустами и деревьями высотой от 2 м до 5 м (ивняк, осины, березы), зарастание составляет порядка 90% общей площади участка. Между деревьями и кустами вся территория земельного участка сплошь заросла дикорастущими сорными травами, не являющимися сельскохозяйственными культурами, характерными для переувлажненной местности (различные осоки, крапива, лабазник (таволга), дягиль и др.), имеются многочисленные кочки высотой до 0,6м. В травостое культурных сельскохозяйственных трав не обнаружено. Почва на участке переувлажнена, имеются многочисленные места застоев воды, старицы различного размера вблизи русла р.Черемуха. Съезда с дорог на территорию участка нет. Следы вырубки деревьев, и кустов, механической обработки почвы, сенокошения, выпаса скота отсутствуют. Признаки использования земельного участка в соответствии с категорией и разрешенным видом использования отсутствуют, участок как сельскохозяйственные угодья не используется.

Таким образом, указанным Актом установлен факт неисполнения предписания № 39-з от 23.03.2017 г.

Из письменных объяснений ФИО1, данных им 31.07.2018 г., из текста телефонограммы от 04.06.2018 г. следует, что ФИО1 не отрицает не проведение им мероприятий, указанных в предписании от 23.03.2017 г., на земельном участке с кадастровым номером №.

Доводы ФИО1 о неправомерном проведении осмотра в его отсутствие не могут быть приняты во внимание.

Согласно телефонограмме от 04.06.2018 г., о проведении проверки исполнения предписания ФИО1 был извещен, пояснил о невозможности присутствия при проведении проверки в связи с отдыхом вне пределов города Ярославля.

Проведение проверки, оформление по результатам проверки акта проверки в отсутствие ФИО1 не противоречит требованиям закона.

На момент истечения срока исполнения предписания -14.05.2018 г. земельный участок с кадастровым номером № находился в собственности ФИО1 Отказ от права собственности на данный земельный участок произошел после уведомления ФИО1 о проведении проверки исполнения требований земельного законодательства и предписания № 39-з. Право собственности ФИО1 на данный земельный участок прекращено с момента внесения соответствующей записи в ЕГРН.

О наличии объективных препятствий к исполнению предписания к 14.05.2018 г. ФИО1 не сообщал; таких препятствий при рассмотрении жалобы ФИО1 не усматривается.

При этом предписание № 39-з выдано надлежащим лицом.

На основании приказа Россельхознадзора от 15.04.2013 № 208 Управление Россельхознадзора по Ярославской области создано для осуществления на территории Ярославской области функций по контролю и надзору, в том числе, в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора. Управление Россельхознадзора по Ярославской области осуществляет: государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в пределах своей компетенции, в том числе надзор за соблюдением предписаний, выданных должностными лицами Управления в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; выдает предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям об устранении выявленных нарушений.

Предоставленный для исполнения предписания срок являлся разумным и достаточным.

Выдача ФИО1 нового предписания № 130-з не продлило срок исполнения предписания № 39-з, а потому данное обстоятельство не влияет на квалификацию бездействия ФИО1 по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не имеется.

О необходимости явки к 10.00 час. 30.07.2018 г. для составления протокола об административном правонарушении ФИО1 уведомлен письмом от 28.06.2018 г., полученным им 06.07.2018 г.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрена возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке о времени и месте составления протокола.

Таким образом, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Мировым судьей дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на 10.50 час. 14.08.2018 г.

Повестка ФИО1 направлена 06.08.2018 г.

Заказное письмо, которым ФИО1 уведомлялся о рассмотрении дела об административном правонарушении, возвращено в судебный участок за истечением срока хранения.

Так, статьей 165.1 ГК РФ, нормы которой могут быть применены при рассмотрении настоящего дела, предусмотрено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В связи с чем, вывод мирового судьи о том, что ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1, соответствует закону.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, соответствует закону, соразмерно содеянному, является справедливым.

В связи с указанным, основания для отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ярославля от 14.08.2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, - без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья И.Н. Бабикова