Решение № 2-106/2019 2-106/2019~М-55/2019 М-55/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2-106/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 февраля 2019 года <адрес> Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.,

при секретаре Сергеевой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Кощеева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Новозятцинское» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Новозятцинское» УР о возложении на Администрацию МО Новозятцинское» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обследовать автомобильную дорогу, расположенную по <адрес> с. ФИО2 <адрес> и обновить технический паспорт.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой ФИО2 <адрес> УР в январе 2019 года была проведена проверка соблюдения Администрацией МО «Новозятцинское» требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой были выявлены нарушения. В силу п.8 ст.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п.9 ст.5 указанного закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением. Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п.1.2 ВСН 1-83). В соответствии с требованиями Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом, соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Пунктом 5 части 1 статьи 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Вместе с тем, согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Постановлением главы Администрации МО «Новозятцинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильные дороги общего пользования приняты в муниципальную собственность МО «Новозятцинское», указанные в приложении, в том числе автомобильная дорога по <адрес> с. ФИО2 <адрес> УР. Поскольку в соответствии с постановлением главы Администрации «Новозятцинское» от ДД.ММ.ГГГГ указанная автомобильная дорога МО «Новозятцинское» включена в реестр муниципального имущества МО «Новозятцинское», обязанность по ее содержания должен осуществлять собственник. Статья 17 Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В подпункте 4 пункта 9 Классификации работ определено, что паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в работы по содержанию дорог. Поскольку содержание указанных автомобильных дорог местного значения, включенных в указанный перечень, на основании ст. 210 ГК РФ относится к вопросам Администрации МО «Новозятцинское», работы по паспортизации дорог должны проводиться администрацией поселения, в административных границах которого имеются дороги местного значения. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Согласно п.9.1 ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований. Поскольку технический паспорт, определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, Администрация МО «Новозятцинское» обязана произвести обследование дороги и обновить паспорт дороги. Проведенной проверкой установлено, что Администрацией МО «Новозятцинское» обследование автомобильной дороги, расположенной по <адрес> с. ФИО2 <адрес> не произведено, паспорт дороги не обновлен. Неисполнение Администрацией МО «Новозятцинское» предусмотренной законами и иными нормативными актами обязанности по обследованию автомобильных дорог нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся в населенных пунктах сельского поселения, поскольку не обеспечивают безопасность дорожного движения.

В судебном заседании представитель прокуратуры - помощник прокурора Игринского района Удмуртской Республики Кощеев А.Г. заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации МО «Новозятцинское» - Глава муниципального образования ФИО3 исковые требования прокурора ФИО2 <адрес> УР о возложении на Администрацию МО «Новозятцинское» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обследовать автомобильную дорогу, расположенную по <адрес> с. ФИО2 <адрес> УР и обновить технический паспорт признала в полном объеме, просит суд принять признание ответчиком иска, последствия принятия судом признания иска понимает.

Представитель прокуратуры ФИО2 <адрес> Удмуртской Республики не возражает, если суд примет признание представителем ответчика иска.

Последствия признания ответчиком исковых требований судом разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Срок, до которого прокурор просит принять меры по возложению обязанности на Администрацию МО «Новозятцинское» обследовать автомобильную дорогу, расположенную по <адрес> с. ФИО2 <адрес> УР и обновить технический паспорт, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание представителем ответчика Администрации МО «Новозятцинское» - Главой муниципального образования ФИО3 исковых требований прокурора Игринского района УР о понуждении к совершению действий.

Обязать Администрацию МО «Новозятцинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обследовать автомобильную дорогу, расположенную по <адрес> с. ФИО2 <адрес> УР и обновить технический паспорт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна, судья: Т.В. Малых