Решение № 2-173/2017 2-173/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-173/2017

Дело № 2-173/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Чуприна Н. П.,

при секретаре Кузнецовой А.В.,

с участием представителя истицы ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, представителя ответчика - администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» - ФИО3, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области - ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании частично недействительным постановления главы местного самоуправления, внесении в него изменений и переходе права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Л.И.В. на основании Постановления главы администрации г. Алексеевки Белгородской области от 02.12.1992 года № ... принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 3850 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ года Л.И.В. умер. Наследником его имущества по завещанию является ФИО1, которая приняла наследство в нотариальном порядке. Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 06.04.2002 года и свидетельству о государственной регистрации права от 16.12.2003 года, ФИО5 перешла в собственность часть указанного земельного участка по <...>, площадью 1500 кв.м.

Для оформления наследственных прав ФИО5 обратилась в администрацию Алексеевского района и г. Алексеевка, и постановлением главы местного самоуправления Алексеевского района и города Алексеевки Белгородской области от 23.01.2002 года № ..., при рассмотрении ее заявления, ответчиком был изменен вид права на часть земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного при домовладении Л.И.В. по адресу: <...>, из пожизненного наследуемого владения в собственность бесплатно. Вторым пунктом указанного постановления значится, что постановление главы администрации г. Алексеевки Белгородской области от 02.12.1992 года № ... «О закреплении земельных участков гражданам г. Алексеевка», в части закрепления земельного участка Л.И.В. площадью 0,385 га признано утратившим силу.

Дело инициировано иском ФИО5, которая с учетом уточненных требований, просит: признать переход права пожизненного наследуемого владения на часть земельного участка с предыдущим кадастровым № ... площадью 2380 кв.м, находящимся по адресу: <...>, от Л.И.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, к ФИО1; внести в п. 1 постановления главы местного самоуправления Алексеевского района и города Алексеевки Белгородской области от 23.01.2002 года № ... изменение, дополнив его текст после слов «под строениями и двором», словами: «на праве пожизненного наследуемого владения - 2380 кв.м. пашни» и признать пункт 2 данного постановления недействительным и исключить его из текста постановления.

В судебном заседании представитель истицы поддержал уточненные исковые требования. Пояснил, что площадь земельного участка Л.И.В. не менялась, он всегда пользовался участком площадью 3880 кв.м, как это отражено при последнем обмере 10.05.2017 года. Этот участок перешел по наследству к истице. При оформлении ею наследства площадь участка была произвольно уменьшена при передачи земли в собственность, изъятие участка не проводилось, его площадь, границы остаются в неизменном виде.

Представитель ответчика, третьего лица не возражают против удовлетворения иска.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Указом Президента РФ № 337 от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Земельный участок при домовладении по адресу: <...> первоначально был предоставлен на праве пожизненно наследуемого владения прежнему собственнику Л.И.В. на основании постановления главы администрации г.Алексеевка № ... от 02.12.1992 года «О закреплении земельных участков в пожизненно наследуемое владение гражданам, проживающим по ул. Н.Рубана», где земельный участок значится общей площадью 0,385га.

Такая же площадь земельного участка указана в техническом паспорте по состоянию на 02.03.1985 года.

Технический паспорт оценивается судом в совокупности с другими доказательствами и до вступления в силу Закона РФ от 23.12.1992 года № 4196-1 «О праве граждан РФ на получение в частую собственность и продажу земельных участков…» являлся документом отображающим, в том числе и наличие земельных участков, на которых расположены строения.

Поскольку обмер осуществлялся неточными приборами, то площадь участка отражена с погрешностями, и при проведении обмера кадастровым инженером 10.05.2017г. фактическая площадь земельного участка составила 3880 кв.м. Именно из этой площади следует исходить при определении фактических размеров земельного участка.

Л.И.В. умер ДД.ММ.ГГГГ года. Наследником его имущества по завещанию является истица.

Постановлением главы местного самоуправления Алексеевского района и города Алексеевки Белгородской области от 23.01.2002 года № ..., по заявлению ФИО1 закреплен в собственность при домовладении Л.И.В., расположенном по <...>, земельный участок площадью 1500 кв.м, из пожизненного наследуемого владения в собственность бесплатно. Во втором пункте указанного постановления, указано, что в связи с корректировкой границ земельного участка Постановление главы администрации г. Алексеевки Белгородской области от 02.12.1992 года № ... «О закреплении земельных участков гражданам г. Алексеевка», в части закрепления земельного участка Л.И.В. площадью 0,385 га признано утратившим силу.

06.04.2002 года истице было выдано нотариусом свидетельство о праве на наследство по завещанию, в соответствии с которым ей перешло право собственности на жилой дом и земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенные в <...>.

Суд находит заслуживающими внимание доводы истицы и ее представителя, что постановление главы местного самоуправления от 23.01.2002 года № ... нарушает имущественные права истицы, и не соответствовало требованиям действующего на момент его принятия.

Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами России до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.

Действовавший на тот момент Закон РФ от 23.12.1992 года «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», предусматривал, что граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы.

Таким образом, как Л.И.В. при жизни, а после его смерти наследник, принявший наследство, имели право на закрепление принадлежащего ему земельного участка в фактически существующих границах, поскольку указанный земельный участок был получен прежним владельцем (умершим) на законных основаниях еще задолго до 01.01.1991 года, и он владел в земельным участком на законных основаниях.

При переходе права на земельный участок в порядке наследования не должны применяться предельные нормы по предоставлению земельного участка, поскольку они распространяются на предоставлении новых земельных участков.

В соответствии со ст. 45 ЗК РФ «Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса». Процедура подачи заявления и принятия соответствующего решения регламентирована в ст. 53 ЗК РФ. Как наследодатель, так и истица с заявлением об отказе от части земельного участка не обращались.

После закрепления в собственность участка меньшей площадью, чем фактически имеется, остальная часть участка не изымалась и осталась в пользовании у истицы, что подтверждается планом границ земельного участка составленного кадастровым инженером 10.05.2017 года.

Заявление истицы о переводе указанного земельного участка из права пожизненного наследуемого владения в собственность бесплатно нельзя рассматривать в качестве заявления об отказе от своих прав на часть земельного участка. Данных об изъятии части участка площадью 2 380 кв.м в муниципальную собственность не имеется.

После принятия наследства, истица пользуется земельным участком с фактической площадью 3880 кв.м, существовавшим на момент принятия наследства.

Межевых споров относительно границ земельного участка не имеется.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

На момент смерти Л.И.В. действовала ст. 21 ч.2 ЗК РФ, предусматривавшая переход права пожизненно наследуемого владения по наследству. Права наследника являются производными от прав наследодателя.

При таких обстоятельствах, за истицей следует признать переход права пожизненно наследуемого владения на оставшуюся часть земельного участка площадью 2380 кв.м с кадастровым номером 31:23:0504009:3 в порядке наследования после смерти Л.И.В.

В Постановление главы местного самоуправления Алексеевского района и города Алексеевки Белгородской области от 23.01.2002 года № ... следует внести изменения дополнив п.1 после слов «под строениями и двором» словами «на праве пожизненного наследуемого владения - 2380 кв.м пашни».

Пункт 2 указанного постановления, которым постановление от 02.12.1992 года № ... в части закрепления Л.И.В. земельного участка площадью 0,385 га признано утратившим силу, следует исключить из текста постановления.

Расходы по государственной пошлине по правилам ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ истице не компенсируются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании частично недействительным постановления главы местного самоуправления и внесении в него изменений и переходе права пожизненного наследуемого владения на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 переход права пожизненного наследуемого владения в порядке наследования по завещанию после смерти Л.И.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, на земельный участок площадью 2380 кв.м с кадастровым № ..., расположенный по адресу: <...>.

Внести изменения в постановление главы местного самоуправления Алексеевского района и города Алексеевки Белгородской области от 23.01.2002 года № ... «О закреплении земельного участка при домовладении Л.И.В. по ул. <...>», дополнив пункт 1 после слов «под строениями и двором» словами «на праве пожизненного наследуемого владения - 2380 кв.м пашни» и считать общую площадь земельного участка закрепленную при домовладении равной 3880 кв.м.

Признать недействительным пункт 2 постановления главы местного самоуправления Алексеевского района и города Алексеевки Белгородской области от 23.01.2002 года № ... «О закреплении земельного участка при домовладении Л.И.В. по <...>».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чуприна Н.П.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 года.

Судья Чуприна Н.П.