Решение № 2-251/2024 2-251/2024~М-123/2024 М-123/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-251/2024

Дело № 2-251/2024 года

УИД 69RS0023-01-2024-000251-22


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Осташков Тверской области 03 мая 2024 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ракитского Н. В.,

при секретаре Сысоевой А.А.,

с участием помощника Осташковского межрайонного прокурора Кудрявцевой Н.В., представителя ответчика администрации Осташковского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осташковской межрайонной прокуратуры Тверской области к Администрации Осташковского городского округа Тверской области и МБОУ детский сад №3 "Светлячок" о возложении обязанности провести работы по ремонту кровли здания,

У С Т А Н О В И Л:

Осташковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Осташковского городского округа Тверской области и МБДОУ детский сад №3 «Светлячок», в котором просит обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области выделить денежные средства в сумме необходимой для проведения работ по ремонту кровли здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 3 «Светлячок», расположенного по адресу: Тверская область, <...> в срок до июля 2024 года и обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Светлячок» провести работы по проведению работ по ремонту кровли здания в срок до 01.09.2024 г.

Свои требования мотивировал тем, что Осташковской межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства об охране здоровья и жизни н. в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 3 «Светлячок», в ходе которой было установлено, что в спальнях второй старшей и второй средней групп, а также в туалетной комнате первой старшей группы и лестничном пролете между 1 и 2 этажом в нарушение пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 имеются следы подтеков, признаки поражения грибка (на потолке и стенах в обозначенных местах присутствуют коричневые разводы), образованные в результате повреждения кровли здания, в обозначенных помещениях присутствует запах сырости.

Состояние кровли МБДОУ детский сад № 3 «Светлячок» не дает возможности обеспечить в нем оптимальные условия для осуществления безопасного воспитания, обучения, физического развития, оздоровления, а также ухода и присмотра н. Дальнейшая эксплуатация кровли МБДОУ детский сад № 3 «Светлячок» без устранения выявленных нарушений, ставит под угрозу жизнь и здоровье, находящихся в нем воспитанников, работников учреждения и других лиц.

С целью устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес заведующего МБДОУ детский сад № 3 «Светлячок» 22.12.2023 г. внесено представление, согласно информации о результатах рассмотрения которого осуществить ремонт кровли не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств.

В соответствии с Уставом МБДОУ Детский сад № 3 «Светлячок», Администрация Осташковского городского округа Тверской области является учредителем и собственником имущества МБДОУ Детский сад № 3 «Светлячок».

Администрация Осташковского городского округа Тверской области осуществляет финансовое обеспечение оказываемых МБДОУ Детский сад № 3 «Светлячок» услуг в сфере образования, и осуществляет финансирование поддержание имущества, переданного в оперативное управление МБДОУ Детский сад № З «Светлячок» в надлежащем состоянии,

Отсутствие финансирования делает неисполнимым принятие образовательной организацией мер по устранению выявленных нарушений.

Таким образом, на Администрацию Осташковского городского округа Тверской области в силу закона возложена обязанность по финансированию работ на проведение ремонта кровли здания МБДОУ Детский сад № З «Светлячок».

В судебном заседании помощник Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Кудрявцева Н.В. обстоятельства, изложенные в заявлении поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Осташковского городского округа Панкратова А.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к администрации, поскольку денежные средства на проведение ремонта кровли здания МБДОУ Детский сад № 3 «Светлячок» выделены, 09.04.2024 г. заключен муниципальный контракт на проведение данного вида работ.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 3 «Светлячок» в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица отдела образования Осташковского городского округа» в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без своего участия.

Выслушав помощника Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Кудрявцеву Н.В., представителя ответчика администрации Осташковского городского округа ФИО1, и, исследовав материалы дела, суд находит требования Осташковского межрайонного прокурора к администрации Осташковского городского округа не подлежащими удовлетворению, исковые требования к МБДОУ детский сад «Светлячок», подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В ходе проведения Осташковской межрайонной прокуратурой проверки в МБДОУ детский сад № 3 «Светлячок» установлено, что в спальнях второй старшей и второй средней групп, а также в туалетной комнате первой старшей группы и лестничном пролете между 1 и 2 этажом в нарушение пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 имеются следы подтеков, признаки поражения грибка (на потолке и стенах в обозначенных местах присутствуют коричневые разводы), образованные в результате повреждения кровли здания, в обозначенных помещениях присутствует запах сырости.

Состояние кровли МБДОУ детский сад № 3 «Светлячок» не дает возможности обеспечить в нем оптимальные условия для осуществления безопасного воспитания, обучения, физического развития, оздоровления, а также ухода и присмотра н (л.д.14-15).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) н обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

С целью устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес заведующего МБДОУ детский сад № 3 «Светлячок» 22.12.2023 г. внесено представление, согласно информации о результатах рассмотрения которого осуществить ремонт кровли не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств (л.д.16-19).

Согласно информации о результатах рассмотрения которого осуществить ремонт кровли не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств (л.д.20-21).

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

МБДОУ детский сад №3 «Светлячок» является некоммерческой образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии и финансируется за счет средств бюджета на основе муниципального задания. Учредителем МБДОУ детский сад №3 «Светлячок» является муниципальное образование Осташковский городской округ.

При таких обстоятельствах обязанность по финансированию работ по ремонту кровли здания, расположенного по адресу: Тверская область, <...>, возлагается на Администрацию Осташковского городского округа.

Представителем ответчика администрации Осташковского городского округа в материалы дела представлена копия муниципального контракта, согласно которому между отелом образования администрации Осташковского городского «Заказчик» и ИП ФИО2 «Подрядчик» заключен контракт на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту крыши здания МБДОУ детский сад №3 «Светлячок», расположенного по адресу: Тверская область, <...> в соответствии с техническим заданием. Срок выполнения работ с даты заключения контракта (но не ранее 17.05.2024 г. по 30.06.2024 г.).

Таким образом, учитывая, что администрацией Осташковского городского округа в настоящее выделены денежные средства в сумме необходимой для проведения работ по ремонту кровли здания, в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.

При этом, суд считает обоснованными требования истца о возложении на МБДОУ детский сад №3 «Светлячок» обязанности провести работы по проведению работ по ремонту кровли здания.

Разрешая требования о сроках устранения допущенных нарушений, суд учитывает характер заявленных прокурором требований, связанных с защитой интересов неопределенного круга лиц, в том числе н детей, необходимость проведения значительного объема работ, сроки проведения работ, указанные в муниципальном контракте, и считает возможным установить срок, указанный для выполнения требований ответчиком МБДОУ детский сад №3 «Светлячок» срок по проведению работ по ремонту кровли здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 3 «Светлячок», расположенного по адресу: Тверская область, <...> в срок до 1 сентября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Осташковского межрайонного прокурора к МБДОУ детский сад №3 «Светлячок» удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад №3 «Светлячок» в срок до 01 сентября 2024 года провести работы по ремонту кровли здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 3 «Светлячок», расположенного по адресу: Тверская область, <...>.

В удовлетворении исковых требований Осташковского межрайонного прокурора к администрации Осташковского городского округа отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 14 мая 2024 года.

Судья Н.В. Ракитский