Решение № 2-2638/2020 2-2638/2020~М-2699/2020 М-2699/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-2638/2020

05RS0031-01-2020-014008-21

Дело № 2-2638/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 29.10.2020

мотивированное:05.11.2020

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Сулеймановой Р.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ ПФР по РД о признании незаконным отказа Отделения ГУ ОПФР в Кировском районе г. Махачкалы от 31.08.2018 об отказе в назначении пенсии досрочно, обязании назначить досрочную пенсию с корректировкой индивидуального лицевого счета, произвести расчет и выплатить пенсию с наступления возраста 55 лет или за последние 36 месяцев,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным отказа Отделения ГУ ОПФР в Кировском районе г. Махачкалы от 31.08.2018 об отказе в назначении пенсии досрочно, обязании назначить досрочную пенсию с корректировкой индивидуального лицевого счета, произвести расчет и выплатить пенсию с наступления возраста 55 лет или за последние 36 месяцев.

В обоснование иска указывается на то, что истец от своего бывшего коллеги узнал, что его работа в его профессии относится к вредным по Списку № 2, дающим право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 55 лет. Истец обратился в Отделение ГУ ОПФР в Кировском районе г. Махачкалы за назначением пенсии, однако 31.08.2018 получил отказ в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Коды специального трудового стажа, справка, уточняющая особый характер работы, истцу не выдавалась. Истец обратился в ГИТ РД за проведением проверки по вопросу вредности по занимаемой им должности. В результате проверки установлен класс вредности 3.2. В результате обращения истца в суд ему выдана справка об особом характере работы. Истец полагает, что указанными обстоятельствами подтверждается особый характер его работы и право на досрочную пенсию, а действия ответчика носят незаконным и необоснованный характер.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО2 возражал против удовлетворения иска, указав на то, что действия ответчика носили законный характер, представленными документами не подтверждается характер работы истца, в картах СОУ указано на отсутствие права на досрочное назначение пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцом ФИО1 на разрешение судом поставлены вопросы о признании незаконным отказа Отделения ГУ ОПФР в Кировском районе г. Махачкалы от 31.08.2018 об отказе в назначении пенсии досрочно, обязании назначить досрочную пенсию с корректировкой индивидуального лицевого счета, произвести расчет и выплатить пенсию с наступления возраста 55 лет или за последние 36 месяцев.

Как следует из материалов гражданского дела, 13.08.2018 истец ФИО1 обратился в Отделение ГУ ОПФР в Кировском районе г. Махачкалы за назначением пенсии досрочно по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с тяжелыми условиями труда).

Решением Отделения ГУ ОПФР в Кировском районе г. Махачкалы от 31.08.2018 истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, непроставлением в индивидуальном лицевом счете кодов особых условий труда, а также отсутствием справки, уточняющей особый характер работы.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истец в 2018 году должен был достигнуть возраста 55 лет и выработать не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа.

55 летнего возраста истец достиг 01.05.2017.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «б» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно трудовой книжке истца АТ-II № 7240828, он:

21.07.1980 принят и 09.03.1981 уволен из цеха 1 Завода им. Гаджиева;

с мая 1981 по 07.07.1983 проходил службу в армии;

07.09.1983 принят и 15.11.1983 уволен с должности наливщика в цех темных нефтепродуктов по 3 вр. разряду перевалочной нефтебазы;

15.11.1983 принят слесарем в котельную 4 разряда на Шамхальский завод ЖБИ;

02.04.1984 переведен слесарем 4 разряда ПСХ Шамхальского завода ЖБИ, 20.11.1984 уволен;

04.10.1988 принят оператором 4 разряда на Шамхальский завод ЖБИ, 14.12.1995 уволен;

19.12.1996 принят оператором 5 разряда на предприятие Отопительные сети, 20.10.1999 уволен;

10.12.1999 принят стрелком ВОХР ГП «Дагнефтепродукт»;

03.05.2000 переведен сливщиком-разливщиком в товарный цех;

18.06.2006 переведен в товарный цех светлый парк слесарем-ремонтником 5 разряда;

20.08.2014 уволен с указанного предприятия.

Истцом в просительной и мотивировочной части иска не указано, какой именно период стажа, по его мнению, подлежит зачету в качестве специального, подлежащего учету для досрочного назначения пенсии. Опрошенный в судебном заседании истец пояснил, что специальным является его стаж работы на предприятии ОАО «Дагнефтепродукт», откуда им представлена справка об особых условиях работы.

Ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Из материалов дел следует и истцом не оспаривалось, что страховые взносы в ПФР за период его работы ОАО «Дагнефтепродукт» (Махачкалинская перевалочная нефтебаза Дагестанского управления Госкомнефтепродукта РСФСР) в повышенном размере, соответствующем предполагаемому характеру выполняемых работ, не выплачивались, специальные коды не проставлялись.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Вместе с тем, в обоснование специального стажа истец ФИО1 ссылается на карты специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) № 50 в отношении слесаря-ремонтника 5 разряда парка светлых нефтепродуктов и № 51 отношении сливщика-разливщика 3 разряда парка светлых нефтепродуктов.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 ТК РФ).

Так, в силу абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (ст. 7 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 14 ФЗ «О специальной оценке условий труда» вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

Из исследованных в судебном заседании копий карт СОУТ, подлинность которых представителем ответчика не оспаривалась, следует, что работа в указанных должностях классифицируется с итоговым классом вредности 3.2 (по общей тяжести трудового процесса).

При этом в строке 040 обеих карт указано на отсутствие права на досрочное назначение пенсии.

Результаты СОУТ рабочих мест в части установления факторов производственной среды и трудового процесса, итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте истца - 3.2 (вредные условия труда (3 класс) 2 степень) ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Вместе с тем, изложенный в карте СОУТ вывод о наличии или отсутствии права на досрочное назначение пенсии, на что ссылался ответчик, не является предрешающим и обязательным, в том числе, при квалификации стажа истца в судебном порядке.

Вывод о учете указанного стажа в качестве специального делается на основании как результатом СОУТ, так и на основании соответствия наименования должности, структурного подразделения, предприятия (отрасли) соответствующему Списку.

Как указывал истец, карты СОУТ представлены по 2 периодам работы истца – с 03.05.2000 по 17.06.2006 в должности сливщика-разливщика в товарном цеху, а также с 18.06.2006 по 20.08.2014 в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда светлого парка товарного цеха.

По вопросу оценки стажа истца в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда светлого парка товарного цеха суд принимает во внимание, что работа в указанной должности соответствует установленному Списком № 2 коду 2130301а-18559 – слесари-ремонтники на переработке нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца».

Вместе с тем, работа в должности сливщика-разливщика в товарном цехе ни по разряду, который ФИО1 согласно данным трудовой книжки и справки о работе не установлен, ни по наименованию структурного подразделения (в трудовой книжке истца и справке с места работы указаны «товарный цех», тогда как в карте СОУТ указан «парк светлых нефтепродуктов») не соответствует карте СОУТ № 51.

Должность «сливщики-разливщики» в разделе XII (по отрасли) Списка № 2 отсутствует.

Списком № 2 предусмотрена общая профессия 23200000-18598 «Сливщики - разливщики, занятые на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности».

Таким образом, квалифицирующим признаком работы в должности сливщика-разливщика является работа с веществами определенного класса опасности. Такие сведения отсутствуют для должности, занимаемой истцом согласно его трудовой книжке и справке работодателя.

Какие-либо дополнительные доказательства в обоснование специального характера стажа истцом не представлены.

Справка ОАО «Дагнефтепродукт» от 18.03.2020 не может быть квалифицирована в качестве справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей занятость на льготной работе, поскольку именно в части обстоятельств, имеющих значения для досрочного назначения пенсии, в указанной справке необходимые сведения отсутствуют.

Судом по своей инициативе из ОАО «Дагнефтепродукт» для исследования обстоятельств работы истца в спорный период времени истребованы сведения о работе на предприятии истца ФИО1, в том числе:

заверенный копии приказов о приеме на работу, переводах, предоставлении отпусков, иные приказы, где указано полное наименование должности;

личная карточка работника;

лицевые счета работника за 2000-2014 год;

сведения о веществах и классах опасности, с которыми работал ФИО1;

сведения о периодах, подлежащих исключению из специального стажа (отпуска без сохранения заработной платы и т.п.);

иные сведения, подтверждающие занятость ФИО1 на полный рабочий день, выполнение работ по Списку 2, либо опровергающие указанные доводы.

Однако указанные сведения из ОАО «Дагнефтепродукт» не поступили.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на основе представленных доказательств квалификации п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит период работы истца ФИО1 в должности слесаря-ремонтника 5 разряда парка светлых нефтепродуктов с 18.06.2006 по 20.08.2014.

Из материалов дела следует, что истец 30.06.2020 обращался в территориальный орган ПФР за корректировкой индивидуального лицевого счета, однако указанная корректировка произведена не была. В части корректировки сведений индивидуального лицевого счета в указанной части специального стажа исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, период работы истца ФИО1 в должности слесаря-ремонтника 5 разряда парка светлых нефтепродуктов с 18.06.2006 по 20.08.2014 (8 лет, 2 месяца, 2 дня) недостаточен для назначения досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, из представленного ответчиком пенсионного дела истца следует, что за назначением пенсии он обратился 13.08.2018, решение об отказе в назначении пенсии вынесено 31.08.2018, то есть до проведения специальной оценке условий труда, из чего следует, что у ответчика на момент обращения за назначением пенсии досрочно отсутствовали какие-либо основания для её назначения.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению только в части корректировки индивидуального лицевого счета -принятия стажа истца в должности слесаря-ремонтника 5 разряда парка светлых нефтепродуктов с 18.06.2006 по 20.08.2014 в качестве специального по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к ГУ ОПФР по РД удовлетворить частично.

Обязать ГУ ОПФР по РД произвести корректировку индивидуального лицевого счета ФИО1 ФИО10, приняв стаж истца в должности слесаря-ремонтника 5 разряда парка светлых нефтепродуктов с 18.06.2006 по 20.08.2014 по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжелыми условиями труда).

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.Э. Чоракаев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>