Постановление № 5-118/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-118/2020

Дело № 5-118/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 13 мая 2020 года

Комсомольская набережная, д. 56

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Пронина Е.А. (184511, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС»(ИНН №...., ОГРН ....), находящегося по адресу: 194355, <...>, лит. А, пом. 122-Н, офис 1,

установил:

<дд.мм.гггг> по результатам административного расследования начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Мончегорску ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении №...., согласно которому ООО «АЛЬЯНС»<дд.мм.гггг> в 00 часов 01 минуту нарушило установленный порядок уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - УВМ УМВД России по Мурманской области о заключении <дд.мм.гггг> трудового договора с гражданином Республики ФИО2, установленный действующим на тот момент Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11.При этом, такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и подлежит представлению в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

Представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

В суде законному представителю - руководителю ООО «АЛЬЯНС» ФИО3 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, при этом ФИО3 указал, что с протоколом согласен, обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не оспаривает, просит назначить наказание в виде предупреждения, учесть при назначении наказания, что уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики ФИО2 было своевременно направлено в УВМ УМВД России по Мурманской области по установленной форме, но с нарушением установленного порядка. О том, что уведомление необходимо было направлять с уведомлением о вручении и описью вложения, он не знал.

Выслушав ФИО3, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В период с 20.04.2018 по 08.09.2019 форма и порядок представления уведомлений были утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) содержится в приложении №15 к приказу МВД Россииот 10.01.2018 № 11.

Пунктом 6 приложения № 15 к Приказу предусмотрено, что уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «АЛЬЯНС» состоит на учете в налоговом органе в качестве юридического лица с <дд.мм.гггг>, основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий;с <дд.мм.гггг> ООО «АЛЬЯНС» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «АЛЬЯНС» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ <дд.мм.гггг> заключило трудовой договор с гражданином Республики .... ФИО2, не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции – УВМ УМВД России по Мурманской областив срок до <дд.мм.гггг> о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, в порядке установленном Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»,т.е.в установленный срок не направило такое уведомление почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА №.... от <дд.мм.гггг>; рапортом врионачальника ОРВР ФИО4; копией уведомленияООО «АЛЬЯНС»о заключении трудового договора с гражданином Республики ФИО2 от <дд.мм.гггг>, письменными объяснениями ФИО3 от <дд.мм.гггг>; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «АЛЬЯНС», досье на иностранного гражданина ФИО2; копией приказа о принятии на работу ФИО2 от <дд.мм.гггг>, копией трудового договора№.... от <дд.мм.гггг> с ФИО2 и иными материалами дела.

Таким образом, деяние ООО «АЛЬЯНС», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15КоАП РФ.

Факт не направления Обществом уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в порядке установленном Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Имеющиеся по делу доказательства являются допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для вывода о виновности ООО «АЛЬЯНС»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и установленные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований для признания совершенного ООО «АЛЬЯНС»правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказании учитываю характер правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое положение Общества, в том числе условиях пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении ООО «АЛЬЯНС»административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23,частями 2частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения; в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ правонарушения, предусмотренные гл. 18 КоАП РФ не поименованы;ООО «АЛЬЯНС»01.08.2016включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области защиты госграницы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ не привлекалось.

Учитывая, что рассматриваемое правонарушение юридическим лицом совершено впервые и отсутствуют доказательства причинения допущенным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, полагаю, что соблюдены все положения для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи считаю возможным назначить ООО «АЛЬЯНС»за допущенное административное правонарушение по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ административное наказание, выраженное в официальном порицании – предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, 4.1.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд либо непосредственно в Мурманский областной суд в течение десяти суток с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья Е.А. Пронина