Решение № 2-458/2021 2-458/2021~М-193/2021 М-193/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-458/2021

Дело № 2-458/21

67RS0007-01-2021-000317-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

в составе

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный и страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (далее – пенсионный орган, УПФР в Сафоновском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что дд.мм.гггг г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список N 1). Решением УПФР в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) от дд.мм.гггг в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано за отсутствием у него необходимого специального стажа. По мнению пенсионного органа, его специальный стаж составляет 5 лет 11 месяцев 11 дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в специальный стаж пенсионным органом не включен период прохождения службы в Советской Армии с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Кроме того, в страховой стаж истца не включен период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ИЧП ФИО2 «Блок». Отказ считает незаконным, просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему такую пенсию с момента обращения за ней, то есть с дд.мм.гггг

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования уточнил, просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж периода прохождения службы в Советской Армии с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Представитель ответчика – УПФР в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) иск не признал, поскольку периоду службы в армии не предшествует и не следует за ним период работы в определенных должностях и производствах, просил удовлетворении заявленных требование отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1 1991 г.);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 1 1956 г.).

Пунктом 8 подраздела 1 раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 1956 г. предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках, в том числе, нижеперечисленных производств: пластических масс на основе фенолов, изоцианатов, полиэфирных смол.

Списком № 1 1991 г. также предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: пластмасс на основе фенолов, изоцианатов, полиэфирных смол, стеклопластика (раздел VIII «Химическое производство», подраздел «А», пункт 1, позиция 1080А010).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец осуществлял трудовую деятельность на Сафоновском заводе «Пластмасс» (впоследствии – ОАО «Авангард») в цехе пропитки и приготовления связующих (08) (после реорганизации – участок пропитки стеклоткани и приготовления связующих – 08) с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве ученика аппаратчика пропитки; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – аппаратчика пропитки.

Согласно военному билету серии МН № ххх ФИО1 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходил службу по призыву в Вооруженных Силах СССР.

Таким образом, по окончании действительной военной службы дд.мм.гггг истец поступил на работу в качестве ученика, а затем аппаратчика пропитки Сафоновского завода «Пластмасс».

Перечнем производств, цехов, профессий и должностей по Сафоновскому заводу пластмасс, работникам которых засчитывается ранее отработанное время (до дд.мм.гггг) в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздел VIII.А.1 (с учетом изменений структуры управления и наименования профессий и должностей), предусмотрен аппаратчик пропитки цеха (участка) 08 – пропитки стеклоткани и приготовления связующих. При этом время работы, которое засчитывается в специальный стаж по указанной должности – с дд.мм.гггг

Согласно сведениям о периодах трудовой или иной общественно-полезной деятельности за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на имя ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженца <адрес>, трудовая деятельность истца за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг указана с кодом льготы ЗП12А, 1080А010.

Кроме того, в материалы дела представлена справка АО «Авангард» от дд.мм.гггг № ххх, подтверждающая особый характер работы, предусмотренный Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, необходимый для назначения льготной пенсии. Согласно указанной справке ФИО1 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг фактически работал полный рабочий день в производстве изделий из стеклопластика в цехе 08 – пропитки и приготовления связующих в качестве ученика аппаратчика пропитки, а в последующем аппаратчика пропитки, что предусмотрено Списком № 1, разделом VIII, подразделом А п.1 код 1080А010, тарифицируется по ЕТКС 24.

Таким образом, из приведенных документов, а также наименования самого предприятия (Сафоновский завод пластмасс) следует, что последнее осуществляло производство изделий из пластических масс с использованием стеклянного наполнителя, который являлся одним из компонентов таких изделий.

В судебном заседании также установлено, что дд.мм.гггг ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, то есть по достижении возраста 54 лет, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда. Однако, решением ГУ-УПФР в Сафоновском районе № ххх от дд.мм.гггг истцу отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (6 лет), который, согласно расчету ответчика, составил на момент обращения за назначением пенсии 5 лет 11месяцев 11 дней, в том числе, с учетом включения по Списку № 1 1991 г. периодов работы в ОАО «Авангард» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве ученика аппаратчика пропитки цеха 08 в производстве изделий из стеклопластика и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве аппаратчика пропитки в том же цехе. При этом в специальный стаж не включен период прохождения службы в Советской армии с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, поскольку действовавшим на тот момент правовым регулированием служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивалась к работе только по Списку № 1 1956 г., которым занятость в производстве изделий из стеклопластика не предусматривалась.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. При этом, принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. В отношении таких граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г., служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Как следует из трудовой книжки истца, после окончания военной службы он работал во вредных условиях труда и указанные периоды работы в его специальный трудовой стаж включены.

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и при этом она приравнивалась к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то, принимая во внимание, что до службы и после службы истец работал во вредных условиях труда, период службы в Вооруженных силах СССР подлежит включению в его специальный трудовой стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из изложенного, доводы ответчика о том, что истец не был занят на работах, предусмотренных Списком № 1 1956 г., вследствие чего служба в армии не подлежит включению в специальный стаж по ранее действовавшему законодательству, не могут быть приняты во внимание.

При этом из решения об отказе в назначении пенсии № ххх от дд.мм.гггг следует, что орган пенсионного обеспечения не оспаривает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при наличии стажа 6 лет, дающего право на назначение указанной пенсии при достижении возраста 54 лет.

При таких установленных по делу обстоятельствах заявленные истцом требования о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, поскольку с учетом включения в специальный стаж периода прохождения службы в составе Советской Армии с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг его продолжительность составляет более 6 лет, что дает право на назначение пенсии с 54 лет.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился дд.мм.гггг, по достижении возраста 54 лет, в связи с чем пенсия истцу подлежит назначению с указанной даты, то есть с дд.мм.гггг.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дд.мм.гггг

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /копия/ Дроздов С.А.

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области Дроздов С.А.