Решение № 2-1105/2019 2-1105/2019~М-1095/2019 2-1-1105/2019 М-1095/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-1105/2019

Дело № 2-1-1105/2019

УИД64RS0010-01-2019-001350-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

с участием прокурора Спиридонова М.Ю., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Ноевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске Саратовской области дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Управлению муниципального хозяйства Вольского муниципального района Саратовской области об обязании осуществить демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций,

установил:

истец обратился в суд с иском с выше названными требованиями, указав, что Вольской межрайонной прокуратурой была проведена проверка деятельности администрации Вольского муниципального района Саратовской области и ее структурных подразделений в сфере соблюдения законодательства о муниципальной собственности, земельного законодательства, а также законодательства о рекламе.

По результатам проверки выявлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Вольского муниципального района и ее структурными подразделениями не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства. Так, в настоящее время на территории Вольского района расположено 4 незаконных рекламных конструкций по адресам: <адрес> (напротив т/ц «Гранд»), <адрес> ( напротив магазина «Строймир»), <адрес> ( напротив АЗС), <адрес> (напротив <адрес> ( магазин Запчасти). Разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций администрация Вольского муниципального района не выдавала.

В 2017 г. администрацией Вольского муниципального района в газете «Вольский деловой вестник» опубликованы предписания для собственников указанных конструкций с требованиями демонтировать самовольно установленные рекламные конструкции.

20.04.2017 года распоряжением главы администрации Вольского муниципального района Управлению муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района указано обеспечить демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций на территории Вольского муниципального района согласно перечню (приложение).

Согласно акту от 16.02.2018 года демонтаж рекламных конструкций не произведен.

В этой связи межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации внесено представление об устранении выше указанного законодательства, которое было рассмотрено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Между тем пошлина на установку рекламной конструкции составляет 5000 рублей. Таким образом, бюджетом не получен доход в размере 20 000 рублей. Кроме того, незаконно установленные рекламные конструкции занимают земельные участки, плата за пользование которыми в бюджет не перечисляется.

Просит обязать ответчиков осуществить демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций, расположенных на территории <адрес> по адресам: <адрес> (напротив т/ц «Гранд»), <адрес> ( напротив магазина «Строймир»), <адрес> ( напротив АЗС), <адрес> (напротив <адрес> ( магазин Запчасти).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Вольского муниципального района Саратовской области вынесение решение оставил на усмотрение суда, суду пояснил, что разрешения на размещение рекламных конструкций, указанных в исковом заявление, администрацией Вольского муниципального района не выдавались, о чем проводились проверки соответствия рекламных конструкций, и по проверке исполнения предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций. В связи с тем, что собственники конструкций выявлены не были, предписания были размещены в печатном издании "Вольский деловой вестник". Затем, было издано Распоряжение № 181-р «О демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций», которым закреплялась обязанность за Управлением муниципальным хозяйством по демонтажу данных конструкций. Распоряжение до настоящего времени не исполнено.

Представитель ответчика Управления муниципального хозяйства Вольского муниципального района Саратовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений на иск суду не представил.

Третьи лица в судебное заседание не явились, возражений на иск суду не представили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.15.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.203 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления в Российской Федерации относится утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч.5,6,7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается осуществить установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается. В случае установки и эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно ч. 21 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания. Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в ч.21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников помещений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в ч.21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции. Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в ч. 21.1 настоящей стать, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии с постановлением администрации Вольского муниципального района от 04.12.2018 года № 2382 Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» и постановлением администрации Вольского муниципального района от 23.07.2013 года № 1531 Об утверждении положения о Порядке аннулирования разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Вольского муниципального района администрация Вольского муниципального района наделена полномочиями по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Вольского района, аннулированию таких разрешений, выявлению самовольно установленных вновь рекламных конструкций, выдаче предписаний о демонтаже таких конструкций, обращению в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции недействительным.

Согласно постановлению администрации Вольского муниципального района от 10.10.2014 года № 3434 созданная комиссия обязана проводить регулярные обследования мест размещения объектов наружной рекламы. С целью выявления самовольно установленных рекламных конструкций.

Судом установлено, что в настоящее время на территории <адрес> расположены незаконные рекламные конструкции: <адрес> ( напротив т/ц «Гранд»), <адрес> ( напротив магазина «Строймир»), <адрес> (напротив АЗС), <адрес> ( напротив <адрес> (магазин Запчасти)).

Как следует из материалов дела в 2017 году администрацией Вольского муниципального района в адрес собственников указанных конструкций были направлены предписания с требованиями демонтировать самовольно установленные рекламные конструкции, указанные предписания были опубликованы в газете «Вольский деловой вестник».

Согласно п.3.2.5 Положения о порядке аннулирования разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и демонтажа рекламной конструкции на территории Вольского муниципального района администрация Вольского муниципального района вправе осуществить демонтаж рекламной конструкции за счет средств местного бюджета по истечение 30- дневного срока со дня получения предписания о демонтаже собственником.

20.04.2017 года распоряжением главы администрации Вольского муниципального района Управлению муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района указано обеспечить демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций согласно перечню, в который входят конструкции указанные в иске.

Согласно акту от 16.02.2018 года демонтаж рекламных конструкций не произведен. Ответчиком не оспаривается, что в настоящее время указанные в иске рекламные конструкции не демонтированы.

В связи с изложенным выше суд полагает, что требования истца к Управлению муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района в связи с наличием распоряжения от 20.04.2017 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

обязать Управление муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района <адрес> осуществить демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций, расположенных на территории <адрес> по адресу: <адрес> ( напротив т/ц «Гранд»), <адрес> ( напротив магазина «Строймир»), <адрес> (напротив АЗС), <адрес> ( напротив <адрес> (магазин Запчасти)).

В удовлетворении остальных требований Вольскому межрайонному прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Вольский районный суд.

Судья М.Н. Маштакова.