Решение № 2-7029/2018 2-7029/2019 2-891/2019 2-891/2019(2-7029/2018;)~М-6492/2018 М-6492/2018 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-7029/2018

Дело № 2-7029/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.05.2019 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего составе судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре Хабиевой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании решения экспертного состава № 1 ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» Минтруда России от 19.09.2018 года незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании незаконными действий комиссии МВД по РД по признанию удостоверения «Ветеран боевых действий» недействительным. В обоснование иска указано, что В связи с получением травмы на производстве истец был уволен по состоянию здоровья, что подтверждается эпикризом-выпиской из истории болезни № выданная: госпиталь мчс мвд по рд. а так же данные обстоятельства и состояние здоровья ФИО2 з.м. подтверждается свидетельство о болезни № выданное 11.12.2017г. военно-врачебной комиссии фкуз «медико-санитарная часть мвд россии по рд, и выписной эпикризис из истории болезни стационарного больного №.

на основании выше указанных документов получено направление на медико-социальную экспертизу организацией оказывающей длечебно-профилактическую помощь от ДД.ММ.ГГГГг. и согласно протоколу №. на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина №.30.5/2018 от ДД.ММ.ГГГГ в Бюро медико-социальной экспертизы № Общего профиля, проведена очная медико-социальная экспертиза. В результате, которой принято решении: инвалидность установлена. Согласно решению ВК № группа инвалидности - третья, причина инвалидности - Военная травма. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, дата очередного освидетельствования 01.04.2019г.

Однако в октябре 2018г. он был приглашен в здание главное бюро медико-социальной экспертизы по РД по адресу: <адрес>. где его попросили предъявить справку об инвалидности, которую изъяли и вручили справку о результатах медико-социальной экспертизы согласно которой Экспертный состав № Смешанного профиля рассмотрел представленные документы, провел медик-социальную экспертизу, что по результатом проведения которой принято решение: Инвалидность не установлена. Основание: акт медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ в Экспертном составе № смешанного профиля. Справка датирована ДД.ММ.ГГГГ С чем категорически ФИО2 не согласен.

Считая досрочное проведение, акт медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ в Экспертном составе № смешанного профиля является не законным и не обоснованным. В связи с чем неоднократно обращался за дачей разъяснений, на что не получен внятный ответ со ссылкой, что могут обжаловать решение в суд. Так же не получил внятных объяснений по вопросу не соответствия дат справки и АКТа.

Считает, что действия главное бюро медико-социальной экспертизы по РД по проведению досрочной медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ в Экспертном составе № смешанного профиля является не законным и не обоснованным.

Просит суд признать не законной и не обоснованной решение о проведении досрочной медико-социальной экспертизы, акт медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ в Экспертном составе № смешанного профиля.

Ответчиком представлены возражения на иск по следующим основаниям. Истец впервые был освидетельствован в бюро № МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по РД» в 28.03.2018г. и ему была установлена 3 группа инвалидности, причина инвалидности «военная травма», сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ экспертным составом № ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» Минтруда России в соответствии с п.6 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 310н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" была проведена порядке контроля за решения бюро повторная медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро.

В ходе освидетельствования экспертным составом № ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» Минтруда России изучив данные личного осмотра, комплексного анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, представленных в медицинских, медико-экспертных документах, данных программы дополнительного обследования, было установлено, что у ФИО2 1979 пр., имеется нарушение здоровья с I степенью выраженности стойких нарушений функций организма, установленных в соответствии с "Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что не определяет необходимость его в мерах социальной защиты.

В соответствии с п.5 "Правил признания лица инвалидом", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. №, оснований для установления инвалидности не имеется. Влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма не выявлено. Решение принято единогласно всеми специалистами, проводившими медико - социальную экспертизу.

Решение бюро № об установлении группы инвалидности было отменено.

В настоящее время если у истца имеются ограничения, которые могут приводить к ограничению жизнедеятельности, то он может обратиться в установленном порядке для освидетельствования его на предмет установления группы инвалидности.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 иск не признал по доводам возражений.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено освидетельствование истца в бюро № МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по РД» и ему установлена 3 группа инвалидности, причина инвалидности «военная травма» сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ экспертным составом № ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» Минтруда была проведена порядке контроля повторная медико-социальная экспертиза граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, в ходе которой инвалидность истцу не установлена.

Экспертным составом № ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» установлено, что у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется нарушение здоровья с I степенью выраженности стойких нарушений функций организма, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что не определяет необходимость его в мерах социальной защиты.

В целях установления обоснованности отказа в назначении истцу группы инвалидности судом назначена по делу судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.

Согласно заключению ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оснований для установления ФИО2 группы инвалидности не имелось. Выводы экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по РД» от ДД.ММ.ГГГГ не признавшего ФИО2 инвалидом обоснованы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1-3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Разделом II указанных Правил предусмотрены условия признания гражданина инвалидом.

Таким образом, для установления инвалидности наличия только заболевания, травмы или дефекта недостаточно. Заболевание, травма или дефект должны приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности.

Наличие ограничений и степень их выраженности оценивается исключительно врачами медико-социальной экспертизы на основании утвержденных критериев.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что медико-социальная экспертиза была проведена компетентными лицами, в пределах своих полномочий, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных истца, то есть с соблюдением требований действующего законодательства.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы истца установлено отсутствие условий для признания истца инвалидом.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании решения экспертного состава № ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ незаконным - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев