Решение № 2-1412/2017 2-1412/2017~М-1260/2017 М-1260/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1412/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г.Омска

в составе председательствующего Брижатюк И.А.

при секретаре Хандогиной В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Омске

мая 2017 года

дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области к казенному учреждению здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер № 4», Министерству здравоохранения Омской области об обязании устранения нарушений законодательства, осуществлении финансирования,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с требованием к казенному учреждению здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер № 4» (далее – КУЗОО «КПТД № 4»), Министерству здравоохранения Омской области об обязании устранения нарушений законодательства, осуществлении финансирования.

В обоснование требований истец указал, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена внеплановая выездная проверка деятельности юридического лица: КУЗОО «КПТД № 4». Основанием для проведения внеплановой выездной проверки послужило истечение срока выполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленного нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ., п. 1,3,4,6,11,12,13,16,17,22 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам данной проверки было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлось выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), основание: истечение срока выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого установлено, что требования предписания не выполнены в полном объеме, а именно:

1. не полностью выполнен пункт № 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – не проведены ремонтные работы в следующих помещениях учреждения: в палатах 4-го этажа ЛХК, в комнате для хранения и глажки белья 2-го этажа, в прачечной (стены, потолок после пожара закопчены), в помещении для хранения дезинфицирующих средств;

2. не полностью выполнен пункт № 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. – раковины первого отделения не оборудованы смесителями с локтевым управлением (в отделении в настоящее время проводится ремонт);

3. не выполнен пункт № 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. – не обеспечено в клинико-диагностической лаборатории КУЗОО «КПТД № 4», расположенной по адресу: <адрес>, разделение помещений лаборатории на «чистую» и «заразную» зоны.

Таким образом, КУЗОО «КПТД № 4» допущены нарушения ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 4.3, 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 2.3.5, 2.3.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Согласно требованиям законодательства специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области вновь выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. для устранения санитарно-эпидемиологических требований сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.2 Устава функции учредителя КУЗОО «КПТД № 4» осуществляет Министерство здравоохранения Омской области. В соответствии с ч. 3, 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Указом губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Омской области, в котором закреплено, что в сфере охраны здоровья населения Омской области Министерство осуществляет разработку и реализацию программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Омской области, профилактики заболеваний.

С учетом изложенного, Управление Роспотребнадзора по Омской области просит обязать КУЗОО «КПТД № 4» устранить нарушения санитарных правил, установленных предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ. в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а именно: провести ремонтные работы в палатах 4-го этажа ЛХК, в комнате для хранения и глажки белья 2-го этажа, в прачечной, в помещении для хранения дезинфицирующих средств; раковины первого отделения оборудовать смесителями с локтевым управлением; обеспечить в клинико-диагностической лаборатории КУЗОО «КПТД № 4» разделение помещений лаборатории на «чистую» и «заразную» зоны. Обязать Министерство здравоохранения Омской области как учредителя учреждения и распорядителя бюджетных средств, осуществить финансирование КУЗОО «КПТД № 4» в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования уточнила. В связи с выполнением КУЗОО «КПТД № 4» п. 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. и п. 1, в части ремонта в комнате для хранения и глажки белья, просила обязать КУЗОО «КПТД № 4» устранить нарушения требований санитарных правил и в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтные работы, а именно: в палатах 4-го этажа лечебно-хирургического корпуса, в прачечной, в помещении для хранения дезинфицирующих средств; обеспечить в клинико-диагностической лаборатории разделение помещений лаборатории на «чистую» и «заразную» зоны. Обязать Министерство здравоохранения Омской области как учредителя учреждения и распорядителя бюджетных средств, осуществить финансирование КУЗОО «КПТД № 4» в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Представитель КУЗОО «КПТД № 4» - ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования признал в полном объеме. Суду пояснил, что отсутствие денежных средств ранее препятствовало выполнить предписание Управления Роспотребнадзора по Омской области. Мероприятия, указанные в предписании, будут выполнены учреждением самостоятельно за счет выделенного Министерством здравоохранения Омской области финансирования, которое является достаточным для их исполнения. Считал нецелесообразным привлечение Министерства здравоохранения Омской области в качестве ответчика, поскольку обязанности Министерства как главного распорядителя бюджетных средств и учредителя учреждения полностью исполнены.

Представитель Министерства здравоохранения по Омской области – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что законодательство РФ предусматривает возможность привлечения Министерства здравоохранения Омской области как главного распорядителя бюджетных средств лишь к субсидиарной ответственности и только в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ, а именно: по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; по искам, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств. Полагала, что правовые основания для возложения на Министерство здравоохранения по Омской области, как учредителя учреждения и главного распорядителя бюджетных средств, по дополнительному финансированию КУЗОО «КПТД № 4» отсутствуют, поскольку сведения о недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных КУЗОО «КПТД № 4» в материалах дела отсутствуют. Указала на то, что собственником имущества КУЗОО «КПТД № 4», в том числе недвижимого имущества, является Омская область. Функции учредителя от имени Омской области осуществляют два органа исполнительной власти Омской области – Министерство здравоохранения Омской области, как отраслевой орган исполнительной власти Омской области, и Министерство имущественных отношений Омской области, как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью. Полагала, что правомочия собственника, вытекающие из ст. 210 ГК РФ, осуществляет Министерство имущественных отношений Омской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 5.1.2. Положения предусмотрено, что Роспотребнадзор осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральным законом РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 44 вышеуказанного закона устанавливается, что федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена внеплановая выездная проверка деятельности КУЗОО «КПТД № 4», по результатам которой вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена внеплановая выездная проверка деятельности КУЗОО «КПТД № 4», предметом которой являлось выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), основание: истечение срока выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого установлено, что требования предписания не выполнены в полном объеме, а именно:

1. не полностью выполнен пункт № 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. – не проведены ремонтные работы в следующих помещениях учреждения: в палатах 4-го этажа ЛХК, в комнате для хранения и глажки белья 2-го этажа, в прачечной (стены, потолок после пожара закопчены), в помещении для хранения дезинфицирующих средств;

2. не полностью выполнен пункт № 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. – раковины первого отделения не оборудованы смесителями с локтевым управлением (в отделении в настоящее время проводится ремонт);

3. не выполнен пункт № 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. – не обеспечено в клинико-диагностической лаборатории КУЗОО «КПТД № 4», расположенной по адресу: <адрес>, разделение помещений на лаборатории «чистую» и «заразную» зоны.

Согласно п.п. 4.2, 4.3, 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими. Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие. Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.

В соответствии с п.п. 2.3.5, 2.3.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА III - IV групп, персонала и выполнение требований настоящих санитарных правил. Помещения лабораторий разделяют на "заразную" зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III - IV групп и их хранение, и "чистую" зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение.

В "чистой" зоне лабораторий должны располагаться следующие помещения:

- гардероб для верхней одежды;

- помещения для проведения подготовительных работ (препараторская, моечная, приготовление и разлив питательных сред и др.);

- помещение для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды (стерилизационная);

- помещение с холодильной камерой или холодильниками для хранения питательных сред и диагностических препаратов;

- помещение для работы с документами и литературой;

- помещение отдыха и приема пищи;

- кабинет заведующего;

- помещение для хранения и одевания рабочей одежды;

- подсобные помещения;

- туалет.

Для работы с ПБА III - IV групп в "заразной" зоне должны размещаться:

- помещение для приема и регистрации материала (проб);

- боксированные помещения с предбоксами или помещения, оснащенные боксами биологической безопасности;

- помещения для проведения бактериологических (вирусологических) исследований;

- помещения для проведения иммунологических исследований;

- помещение для люминесцентной микроскопии;

- помещение для проведения зооэнтомологических работ;

- помещение для паразитологических исследований;

- помещение для работы с лабораторными животными (заражение, вскрытие);

- помещение для содержания инфицированных лабораторных животных;

- помещения для ПЦР-диагностики;

- термостатная комната;

- помещение для обеззараживания (автоклавная).

По результатам проверки специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области КУЗОО «КПТД № 4» вновь выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из перечисленных выше документов, суд считает установленным факт того, что КУЗОО «КПТД № 4» не устранило нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Деятельность КУЗОО «КПТД № 4» противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», а также интересы Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Федеральным законом N 310-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 закона).

Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают жизни и здоровью пациентов и работников КУЗОО «КПТД № 4».

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что КУЗОО «КПТД № 4» в течение длительного периода времени и вплоть до настоящего времени вышеуказанные требования закона не выполнил, в связи с чем, требования Управления Роспотребнадзора по Омской области об обязании устранить нарушения санитарных правил подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Оценив представленные доказательства, с учетом разумности и достаточности времени для получения финансирования для устранения нарушений санитарных норм и правил, суд полагает возможным установить КУЗОО «КПТД № 4» срок для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 1.2 Устава КУЗОО «КПТД № 4», учредителями КУЗОО «КПТД № 4» являются Министерство здравоохранения Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области и Министерство имущественных отношений Омской области как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области. Объем ответственности Министерства здравоохранения Омской области за выявленные в КУЗОО «КПДТ № 4» нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному медицинскому учреждению осуществляет функции учредителя и является главным распорядителем бюджетных средств.

Полномочия Министерства здравоохранения Омской области как главного распорядителя бюджетных средств, в том числе осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с законодательством, закреплены в п.п. 17 п. 8 Положения о Министерстве здравоохранения Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 13.11.2007г. № 133. Реализуя предоставленные полномочия, Министерство здравоохранения Омской области, являясь органом исполнительной власти Омской области, реализует также полномочия собственника и учредителя КУЗОО «КПТД № 4» и обеспечивает проведение государственной политики на территории Омской области в сфере охраны здоровья населения Омской области.

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно постановлению Правительства Омской области от 13.05.2009г. № 85-п «Об установлении подведомственности получателей средств областного бюджета» главным распорядителям средств областного бюджета, являющимся органами исполнительной власти Омской области, подведомственны получатели средств областного бюджета - территориальные органы указанных органов, обладающие правами юридического лица, казенные учреждения Омской области, бюджетные учреждения Омской области (за исключением бюджетных учреждений Омской области, которым предоставляются из областного бюджета субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), и на иные цели), в отношении которых указанные органы осуществляют функции учредителя в качестве отраслевых органов исполнительной власти Омской области.

В силу ч. 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем (соответствующим органом, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с Уставом КУЗОО «КПДТ № 4» формирование и финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется отраслевым органом - Министерством здравоохранения Омской области.

Недвижимое имущество, находящееся в собственности Омской области и во владении и пользовании КУЗОО «КПДТ № 4», передано учреждению на праве оперативного управления.

Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества закрепленного за КУЗОО «КПДТ № 4» на праве оперативного управления осуществляется Министерством имущественных отношений Омской области и Министерством здравоохранения Омской области (как отраслевым органом исполнительной власти Омской области) (п. 3.9 Устава).

В свою очередь, сведений о том, что КУЗОО «КПДТ № 4» через Министерство здравоохранения Омской области как учредителя и главного распорядителя выделялись достаточные денежные средства для финансирования расходов на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в рамках необходимого государственного задания, в материалах гражданского дела не имеется.

При этом представленная бюджетная смета на ДД.ММ.ГГГГ г. и обоснование (расчеты) сметных показателей на ДД.ММ.ГГГГ г. не подтверждают перечисление КУЗОО «КПДТ № 4» и наличие у КУЗОО «КПДТ № 4» денежных средств, необходимых для устранения нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанность по финансированию устранения нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на Министерство здравоохранения Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать казенное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер № 4» устранить нарушения требований санитарных правил и в срок до ДД.ММ.ГГГГ в казенном учреждении здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер № 4» провести ремонтные работы, а именно: в палатах 4-го этажа лечебно-хирургического корпуса, в прачечной, в помещении для хранения дезинфицирующих средств; обеспечить в клинико-диагностической лаборатории разделение помещений лаборатории на «чистую» и «заразную» зоны.

Обязать Министерство здравоохранения Омской области осуществить финансирование казенного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер № 4» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в объеме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: проведения ремонтных работ в палатах 4-го этажа лечебно-хирургического корпуса, в прачечной, в помещении для хранения дезинфицирующих средств; обеспечения в клинико-диагностической лаборатории разделения помещений лаборатории на «чистую» и «заразную» зоны.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г.Омска.

Решение не вступило в законную силу