Решение № 12-17/2020 12-860/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело № 12-17/20

25RS0004-01-2019-004943-98


Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2020 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Чернянская Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания «Седанкинский дом – интернат для престарелых и инвалидов» (далее КГАУСО «СДИПИ») в лице директора ФИО1 на постановление № 434/28 государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 22.10.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением КГАУСО «СДИПИ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а именно в том, что оно 28.08.2019 года в 14 часов 00 минут в <...> осуществляло перевозку пассажиров на транспортном средстве FST 423 с государственным регистрационным знаком <номер> под управлением водителя ФИО3 (путевой лист № 190 от 28.08.2019 года) с нарушениями в виде отсутствия в путевом листе имени, отчества водителя, ОГРН, адреса и телефона организации; не соответствия установленным требованиям отметки о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, что было выявлено сотрудниками территориального отдела при проведении планового (рейдового) осмотра/обследования транспортных средств, о чем составлен акт № 74 от 28.08.2019 года. За правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Учреждение не согласно с указанным постановлением, его представителем подана жалоба, в которой он просит суд отменить постановление, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к ответственности, поскольку протокол и постановление получено 31.10.2019 года, был нарушен порядок привлечения к ответственности, уведомление за исходящим № 10/2004 от 12.09.2019 года не получено по причине не уведомления почтовым отделением связи № 41. Акт № 74 не был предоставлен заявителю, КГАУСО «СДИПИ» не могло знать о возбуждении дела об административном правонарушении. О рассмотрении дела заявитель также не был уведомлен.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 поддержал жалобу по указанным в ней доводам.

Представитель административного органа ФИО5 возражала против доводов жалобы, пояснила, что в акт проверки был вручен водителю, о чем имеется его подпись, направление акта юридическому лицу законом не предусмотрено.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает необходимым постановление отменить.

По результатам планового (рейдового) осмотра 28.08.2019 года должностными лицами Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ составлен акт № 74.

Согласно акта один экземпляр был получен водителем ФИО3

16.09.2019 года в адрес КГАУСО «СДИПИ» было направлено уведомление от 12.09.2019 года о выявленном нарушении и необходимости явки 16.10.2019 года для составления протокола об административном правонарушении и 22.10.2019 года на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Указанное письмо от 12.09.2019 года направлено заказной почтой (почтовый идентификатор 69001439025810), вернулось отправителю <дата> за истечением срока хранения.

16.10.2019 года в отсутствие КГАУСО «СДИПИ» ????????????????????????????????????????????????

22.10.2019 года в отсутствие КГАУСО «СДИПИ» вынесено оспариваемое постановление.

23.10.2019 года протокол об административном правонарушении и постановление были направлены КГАУСО «СДИПИ» и получены им 30.10.2019 года.

Согласно письма Управления Роскомнадзора от 13.12.2019 года, указанным органом установлено нарушение Правил оказания услуг почтовой связи при осуществлении доставки АО «Почта России» регистрируемого почтового отправления № 69001439025810, по данному факту составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица АО «Почта России».

Совокупностью перечисленных доказательств подтверждается довод о нарушении порядка привлечения КГАУСО «СДИПИ» к административной ответственности.

В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ о составлении протокола и о вынесении постановления было направлено единое уведомление, то есть о рассмотрении дела об административном правонарушении Учреждение уведомляли еще до возбуждения дела об административном правонарушении. В то время как о назначение времени и места рассмотрения дела производится только по уже возбужденному делу об административном правонарушении, в данном случае только после составления протокола об административном правонарушении.

Копию протокола об административном правонарушении и копию постановления отправили в одно время. В то время как в силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Принимая во внимание перечисленные нарушения в совокупности с информацией изложенной в письме Управления Роскомнадзора от 13.12.2019 года суд приходит к выводу, что КГАУСО «СДИПИ» не было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Перечисленные недостатки являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и влекут отмену постановления. Поскольку истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5; п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № 434/28 государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 22.10.2019 года в отношении Краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания «Седанкинский дом – интернат для престарелых и инвалидов» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течении 10 дней.

Судья Е.И. Чернянская