Постановление № 5-12/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 5-12/2025

Дело №

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Павловская 05 февраля 2025 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Мазур В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, поступившее из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования Павловский район ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Краснодарскому краю в Павловском районе, код подразделения №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

должностное лицо – глава администрации муниципального образования Павловского района ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий расходования межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В соответствии с п. 2.5 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2024 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ эффективности планирования и расходования средств бюджета Краснодарского края, предусмотренных на социальную поддержку отдельных категорий работников, выплату материальной помощи, премий, стипендий за выдающиеся заслуги в области физической культуры и спорта и оплату труда отдельных категорий работников и инструкторов по спорту и осуществляемые в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта» утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ГП «Развитие физической культуры и спорта»), в 2022-2023 годы».

В рамках указанного мероприятия проведен анализ эффективности и целевого расходования средств бюджета Краснодарского края на реализацию мероприятия, предусмотренного п. 1.1.1.4 «Предоставление субвенций местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий по предоставлению социальной поддержки отдельным категориям работников муниципальных физкультурно-спортивных организаций отрасли «Физическая культура и спорт» и муниципальных организаций дополнительного образования реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта, отрасли «Образование» (далее - мероприятие 1.1.1.4) ГП «Развитие физической культуры и спорта».

В рамках указанного мероприятия проведен анализ эффективности и целевого расходования средств бюджета Краснодарского края на реализацию мероприятия, предусмотренного п. 1.1.1.4 «Предоставление субвенций местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий по предоставлению социальной поддержки отдельным категориям работников муниципальных физкультурно-спортивных организаций отрасли «Физическая культура и спорт» и муниципальных организаций дополнительного образования реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта, отрасли «Образование» (далее - мероприятие 1.1.1.4) ГП «Развитие физической культуры и спорта».

В соответствии с абзацем четвертым ст. 135 БК РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются, в том числе в форме субвенций местным бюджетам.

Согласно абзацу первому п. 3 Положения о порядке предоставления субвенций из бюджета Краснодарского края местным бюджетам на исполнение отдельных государственных полномочий в области социальной сферы, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №), предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края осуществляется на основании соглашений, заключенных между исполнительными органами Краснодарского края и администрациями муниципальных образований, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных получателям средств бюджета Краснодарского края на предоставление субвенций.

Пунктом 7 Положения № определено, что органы местного самоуправления предоставляют исполнительным органам Краснодарского края отчеты о расходовании субвенций в сроки и по формам, определенным соглашением.

В целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении мероприятия 1.1.1.4, министерством физической культуры и спорта Краснодарского края (далее - Министерство) заключено соглашение с администрацией муниципального образования Павловский район (далее - Администрация) о предоставлении субвенций из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 7 Порядка №, п. 3.3.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию возложены обязательства по представлению в Министерство отчета об использовании финансовых средств в 2023 году по Закону Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (годовой отчет), по форме согласно приложению № к настоящему соглашению, в срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, при анализе представленных документов установлено, что вышеуказанный годовой отчет, сформированный за 2023 год, Администрацией направлен в Министерство только ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть с нарушением срока, установленного п. 7 Порядка №, п. 3.3.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно распоряжению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы муниципального образования Павловский район ФИО1» должность главы муниципального образования ФИО1 занимает с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 30 Устава муниципального образования Павловский район, принятого решением Совета муниципального образования Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ №, высшим должностным лицом муниципального образования является глава Администрации, который наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Полномочия главы Администрации определены в ст. 31 Устава муниципального образования Павловский район.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, должностное лицо - глава муниципального образования Павловский район ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в помещении здания, расположенного по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом выполнил свои должностные обязанности, что повлекло неисполнение п. 3.3.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, п. 7 Порядка №, выразившееся в нарушении срока предоставления отчетности об исполнении условий предоставления субвенции, предусмотренных соответствующим соглашением.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава муниципального образования Павловский район ФИО1 не вился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что вину при знает, просит назначить не строгое наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, судья считает вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установленной и доказанной, действия ФИО1 правильно квалифицированы, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий расходования межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией заключения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности планирования и расходования средств бюджета Краснодарского края, предусмотренных на социальную поддержку отдельных категорий работников, выплату материальной помощи, премий, стипендий за выдающиеся заслуги в области физической культуры и спорта и оплату труда отдельных категорий работников и инструкторов по спорту и осуществляемые в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта в 2022-2023 годы (мероприятия 1.1.1.4, 1.3.1.1, 1.3.1.2(1), 1.3.1.3(1), 1.3.1.5, 1.4.1.9(1), 1.4.1.9(2), 1.5.1.7)», копией положения о порядке предоставления субвенций из бюджета Краснодарского края местным бюджетам на исполнение отдельных государственных полномочий в области социальной сферы, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, копией соглашения о реализации Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (с дополнительным соглашением), копией письма администрации муниципального образования Павловский район от 16.01.2024 о направлении отчета об использовании финансовых средств за 2023 год по Закону Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (головой отчет) по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, копией распоряжения администрации муниципального образования Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы муниципального образования Павловский район ФИО1», копией устава муниципального образования <адрес>.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать главу муниципального образования Павловский район ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления в УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч №), ИНН: №, КПП: №, банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК: №, единый казначейский счет: №, казначейский счет: №, ОКТМО: №, КБК: №, УИН: №.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Мазур