Решение № 12-159/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-159/2021

Дело №

№
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
РЕШЕНИЕ<адрес> 26 июля 2021 года

Судья Ессентукского городского суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на обжалование и апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> директор ОООО «Бастин КМВ « ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу и ходатайство о восстановлении срока на обжалование, указав в обоснование, что 26.05.2021г. им было подано ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ он был ознакомлен с делом, из которого узнал, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника управления государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес>, ФИО2, в отношении него был составлен протокол № административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Считает, что данный протокол не может быть допустимым доказательством по делу и должен быть отменен с прекращением дела об административном правонарушении по следующим обстоятельствам: ненадлежащее извещение меня о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; существенные нарушение процессуальных требований к порядку рассмотрения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Он не получал и не расписывался в каких либо извещениях и уведомлениях о месте и времени составления протокола.

Управлением пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску не предоставлено никаких подтверждающих документов о том, что уведомление, о месте и времени составления протокола ему вручено под роспись.

В протоколе об административном правонарушении, указано, что, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, уведомлено письмом, уведомление №, направлено почтой - Получено.

Однако это не соответствует действительности, и заказное письмо с уведомлением о месте и времени составления протокола, им не получено.

В материалах дела имеется список заказных почтовых отправлений, который нельзя признать допустимым доказательством о надлежащем извещении, так как он составлен самим Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> и заверен штампом данной организации.

Почтовые квитанции или какие-либо другие документы заверенные печатью или штампом почтовой организации (Почтой России, или какой либо другой), свидетельствующие об отправке и вручении ему уведомления о месте и времени составления протокола, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что в рамках настоящего дела он привлечен к административной ответственности как должностное лицо, в силу положений ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные ему, следовало направлять по месту его жительства: <адрес>, ул. <адрес>, тогда как извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства ему не направлялось, доказательств обратному материалы дела не содержат, иные сведения об извещении заявителя о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

В порядке ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В связи с этим протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Кроме протокола, других доказательств о совершении им административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП, Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> не предоставлено.

Кроме того, на дату составления административного протокола, он не являлся должностным лицом организации ООО «Бастион КМВ», так как Общество с ограниченной ответственностью «Бастион КМВ» ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ (подтверждается копией выписки из ЕГРЮЛ).

ДД.ММ.ГГГГ г., он был уволен с занимаемой должности, согласно п. 1 части 1, статьи 81 Трудового Кодекса РФ, в связи с ликвидацией организации. Это подтверждается записью в трудовой книжке.

В Российской Федерации, согласно статьи 4 Трудового Кодекса, принудительный труд запрещен, то соответственно после увольнения, он не обязан исполнять обязанности директора.

При данных обстоятельствах, он не имел полномочий и обязанности быть представителем ООО «Бастион КМВ» при составлении административного протокола. В связи с этим он не являюсь субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП, соответственно событие административного правонарушения отсутствовало, поэтому производство по делу подлежит прекращению на основании статьи 24.5 КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, что является нарушением ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1. ст. 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Дата составления протокола ДД.ММ.ГГГГ Согласно штампу суда, протокол и другие материалы были направлены в Мировой суд <адрес>, только ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением указанной статьи КоАП.

Согласно п.2 статьи 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Так как на дату рассмотрения административного нарушения в Мировом суде, юридическое лицо ООО «Бастион КМВ» было ликвидировано, а он не являлся директором данной организации, то уведомления и повестки на его имя, должны направляться по месту моего жительства: <адрес>.

Документы подтверждающие об уведомлении его судом, о месте и времени судебного заседания по месту его жительства в материалах дела отсутствуют.

Все уведомления суда отправлялись либо по адресу ликвидированного юридического лица ООО «Бастион КМВ»: <адрес>, либо по ошибочному адресу: <адрес>, <адрес>. Точным адресом места его жительства, согласно общегражданскому паспорту является адрес: <адрес>.

Соответственно он не был надлежаще уведомлен Мировым судом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так как он не был уведомлен о месте и времени рассмотрения административного дела в суде, то соответственно был лишен возможности присутствовать при его рассмотрении и защищать свои права и законные интересы, а также представлять свои возражения и доказательства.

Кроме того, копия Постановления о назначении административного наказания была также направлена не по адресу его жительства: <адрес>, а по адресу регистрации ликвидированного юридического лица: <адрес>.

Считает что, допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенными.

При рассмотрении дела не был проверен факт создания необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и не выявлен факт существенного нарушения должностным лицом административного органа требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, являющегося основополагающим процессуальным документом по делу об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении в Мировом суде, что повлияло на законность принятого по делу акта, ввиду чего постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, нельзя признать законным и обоснованным, считает, что оно подлежит отмене, с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Копия Постановления о назначении административного наказания, была получена мной под роспись в Судебном участке мирового судьи №, ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 КоАП РФ, Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Просил восстановить срок для подачи Жалобы на Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1, представитель ГУ ПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении заседания не представили, в связи, с чем определено рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" - согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, то есть в 10 дней с момента получения или вручения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление судьи вынесено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии ФИО1

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором постановление ФИО1 не вручено в связи с неудачном попыткой вручения.

Настоящая жалоба на него вместе с ходатайством подписаны и поданы в суд, согласно штампа входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока.

Доводы заявителя о пропуске срока обжалования заслуживают внимания, в связи, с чем считаю возможным восстановить его.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен без участия ФИО1

В материалах административного дела имеется список заказных почтовых отправлений ПФР по городу-курорту <адрес>, на котором отсутствует печать или штампом почтовой организации, не представлен почтовые идентификатор, в связи с чем, невозможно проверить и отследить почтовое отправление, и причину его неполучения адресатом или подтвердить его получения.

Мировым судьей при рассмотрении административного дела данный факт проверен не был.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

Возможность повторного рассмотрения дела утрачена.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене, а производство по делу следует прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.4, ст.30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока - удовлетворить, восстановить срок для подачи апелляционной жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: ФИО3