Решение № 2-95/2018 2-95/2018~М-110/2018 М-110/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2-95/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2018 года г.Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Мальковской Г.А., при секретаре Андросовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Краснознаменский городской округ» о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма с соблюдением санитарно-гигиенических норм, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд первоначально с иском, в котором просил в принудительном порядке обязать ответчика выполнить ремонт предоставленного ему помещения, расположенного по адресу : <адрес> предварительно составленной сметой ремонтных работ с соблюдением санитарно-гигиенических норм, определит срок ремонтных работ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 999200 рублей, а в случае невыполнения ремонтных работ по указанному адресу предоставить ему с соблюдением его прав и и несовершеннолетнего ребенка и санитарно-гигиенических норм. В обоснование заявленных требований указал, что с рождения с семьей проживал в <адрес>, затем отбывал наказание в местах лишения свободы. После смерти матери квартира сгорела, младших братьев направили в детский дом, которые как сироты, получили жилье в <адрес>. При отбытии наказания восстановил утерянный паспорт, в котором указана регистрация с 11 июля 2000 года в <адрес>, без указания улицы, номера дома и квартиры. После освобождения обратился в администрацию поселка с заявлением относительно восстановления его жилищных прав и предоставления ему жилой площади. Администрацией МО «Краснознаменский городской округ» ему было предоставлено жилое помещение, площадью 38,8 кв. м. по адресу:Калининградскаяобл., <адрес>, о чем составлен договор социального найма жилого помещения.При осмотре предоставленного ему жилья, выяснилось, что проживание в нем невозможно: окна забиты фанерой, отсутствуют отопление и вода, сгнившие стены, полы и потолки, в связи с чем он вынужден снимать вместе с дочерью и сожительницей съемные комнаты в <адрес>, работать не может по состоянию здоровья, является инвалидом 3 группы, отремонтировать предоставленную ему жилплощадь не может из-за отсутствия финансовых средств, при этом на его иждивении находится несовершеннолетняя дочь 2007 года рождения.03 августа 2017 г. он обратился с заявлением в администрацию МО «Краснознаменский городской округ» о проведении ремонта выделенного ему жилья, на что было обещано о проведении ремонта в 2017 г. с определением стоимости и включении в очередь на ремонт при наличии средств в бюджете округа, в связи с чем он обратил в прокуратуру Краснознаменского района о проведении прокурорской проверки на пригодность для проживания выделенной ему жилплощади, из ответа которой следует, что смета составлена для ремонта на сумму 135 274 руб., но на период конца 2017 года произвести ремонт не представляется возможным в связи с неисполнением доходной части бюджета, данный вопрос будет рассмотрен при формировании бюджета на 2018 год. По состоянию на 17 июля 2018 г. ремонтные работы в выделенном ему помещении не проводятся, что, по его мнению, нарушает его права как инвалида и права его ребенка.

В ходе судебного разбирательства истец отказался от исковых требований, предъявленных в первоначальном иске к Управлению Федерального казначейства по Калининградской области и просил прекратить производство, о чем судом 30 июля 2018 г. вынесено определение и производство в этой части к данному ответчику прекращено ( л.д.73).

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования ( л.д.96) и просил предоставить ему другое жилое помещение с соблюдением его прав и санитарно- гигиенических норм, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 999200 рублей, оставив обоснование уточненных требований аналогичное первоначальному иску.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании отказался от исковых требований в части, касающихся несовершеннолетнего ребенка, в том числе и указания о причинении ребенку нравственных страданий, исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в иске, указав, что предоставленное жилье не соответствует требованиям к проживанию, сославшись на действующий договор социального найма, заключенный с истцом и невыполнение ответчиком, как наймодателем, обязанностей, указанных в этом договоре. Полагал, что истец вселился в указанное помещение с момента предоставления жилья на условиях соц.найма, что подтверждается определенными действиями ФИО1, которым приглашалась ремонтная бригада.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что по просьбе ФИО1 ему было предоставлено жилое помещение, с которым тот согласился. Заключен со ФИО1 договор социального найма, однако, он не имел права состоять на учете нуждающихся ни в общей очереди, ни в льготной поскольку не признавался малоимущим, поставлен на очередь и состоял на очереди № 157, предоставлено жилье вне очереди ему незаконно, в связи с чем ответчик исправил свою ошибку и постановлением № 589 от 17 сентября 2018 г. отменил соответствующие постановления № 112 от 06 марта 2017 г. и № 345 от 22 июня 2017 г. в части постановки истца на учет и в части предоставления ему жилого помещения по договору соц.найма. Сослался на то, что никаких документов в отношении несовершеннолетнего ребенка истец в администрацию не представлял, права его ребенка не нарушались, обследование экспертом жилого помещения проводилось без присутствия его собственника, а потому техническое заключение о пригодности предоставленного жилья ФИО1 является недействительным, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, предусмотрено п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

При этом, положения данной нормы не исключают необходимость соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, что согласуется с вышеприведенными положениями Конституции РФ.

Судом установлено, что 09 февраля 2017 г. ФИО1 обратился в администрацию МО «Краснознаменский городской округ» с заявлением о постановке его в очередь нуждающихся в жилье (л.д. 48).

ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состав семьи 1 человек, на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, что свидетельствует из п.2 постановления администрации МО «Краснознаменский городской округ» №112 от 06 марта 2017 г. (л.д. 49).

16 июня 2018 г. ФИО1 обратился в администрацию МО «Краснознаменский городской округ» с заявлением, в котором указал, что состоит на очереди жилья, просил распределить ему <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 50).

Постановлением администрации МО «Краснознаменский городской округ» №345 от 22 июня 2017 г. ( пункт 2) ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 38,8 кв.м. при условии ремонта помещения за счет нанимателя (л.д. 51).

23 июня 2017 г. между администрацией МО «Краснознаменский городской округ» и ФИО1 заключен договор социального найма № квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что не отрицалось сторонами в судебном заседании, при этом истец указал, что им совместно с сотрудником Добровольского отдела по работе с населением предварительно осматривалось предоставленное жилье (л.д. 8-9).

В поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес>, указано, что ФИО1 является нанимателем указанного жилого помещения (л.д. 80).

Как следует из сведений, представленных администрацией МО «Краснознаменский городской округ» №3281 от 24 августа 2018 года, акт приема-передачи жилого помещения ФИО1 не составлялся, техническая документация на спорную квартиру отсутствует, в местном бюджете 2018 года денежные средства на ремонт квартиры предусмотрены не были (л.д. 82).

Согласно локальной смете №1 на спорную квартиру, составленной в текущих ценах на сентябрь 2017 года, сметная стоимость составила 135274 рублей (л.д. 83-88).

По результатам обследования спорного жилья межведомственной комиссией администрации МО « Краснознаменский городской округ» от 07 августа 2018 года оснований для признания обследуемого жилого помещения непригодным для проживания не имелось, указано на необходимость ремонта жилого помещения (л.д. 94-95).

Частью 2 ст. 49 ЖК РФ установлено, что малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях определения нуждаемости в жилье в Калининградской области на основании пункта 2 части 1 статьи 14 ЖК РФ определен Законом Калининградской области от 29.06.2005 № 617 «О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договору социального найма », который действовал на дату постановки ФИО1 на учет и предоставления жилья.

Требования ч.2 ст. 49 ЖК РФ относят решение вопросов признания граждан малоимущими к компетенции органов местного самоуправления, которые в соответствии с перечисленными выше нормативными актами должны оценивать с учетом сведений как о доходах, так и имуществе, имеющихся у таких граждан, их

имущественное положение.

Судом установлено, что ФИО1, вопреки указанным выше правовым нормам, малоимущим в установленном законом порядке не признавался, соответствующих документов в администрацию МО «Краснознаменский городской округ» не предоставлял, что подтверждается в том числе из приложения документов к его заявлению, адресованное ответчику, о постановке на очередь нуждающихся в жилье, и не отрицалось истцом в судебном заседании ( л.д.48).

Таким образом, оценка его имущественного положения в целях реализации жилищных прав в соответствии с установленным перечисленными положениями порядком компетентными органами не давалась.

По состоянию на 1 апреля 2017 г. ФИО1 являлся 157-м в общем списке очередников, лишь с учетом личных обстоятельств заявителя ему было предложено пустующее спорное жилье, которое он осмотрел и подал письменное заявление о его распределении, о несогласии с предоставленным жильем и признания его непригодным заявлений от ФИО1 не поступало.

В судебном заседании представитель ответчика пояснял, что постановка на учет ФИО1 нуждающихся в жилье и внеочередное распределение ему спорного жилья являлось незаконным и ошибкой администрации МО «Краснознаменский городской округ», жилье было предоставлено без учета и оценки имущественного положения истца, которую администрация исправила путем отмены соответствующих постановлений в части, касающихся ФИО1

Как видно из материалов дела, постановлением врио главы администрации МО «Краснознаменский городской округ» №589 от 17 сентября 2018 года отменен п. 2 постановления администрации МО «Краснознаменский городской округ» №112 от 06 марта 2017 года «О постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», и отменен п. 2 постановления администрации МО «Краснознаменский городской округ» №345 от 22 июня 2017 года «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» ( л.д. 139), что не нарушает права истца поскольку ФИО1 в спорную квартиру в установленном порядке не вселялся, свое право на вселение не реализовал, а значит, договор социального найма является не заключенным.

На очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 в настоящее время не состоит (л.д. 136).

Доводы представителя истца, что вселение ФИО1 в спорное жилье произошло путем договора с ремонтной бригадой о ремонте, не подтверждает фактическое вселение истца в предоставленное ему жилье.

Доводы истца о предоставлении ему непригодного для проживания жилья не является достаточным основанием для предоставления, в том числе внеочередного обеспечения ФИО4 жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

По смыслу названного выше действующего законодательства для возникновения права на приобретение жилого помещения муниципальною жилищного фонда на условиях социального найма необходимо наличие в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.

Заявляя исковые требования о предоставлении другого жилого помещения, ФИО1 фактически сам отказался от предоставленного ему спорного жилья по адресу : <адрес>.

Таким образом, принимая во внимание компенсационный характер обеспечения жильем по пункту 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ, а также отсутствие доказательств отнесения в установленном порядке истца к категории малоимущих, нуждающихся в жилье граждан, оснований для удовлетворения требований в части возложения обязанности на ответчика по внеочередному предоставлению жилого помещения истцу, у суда не имеется, в связи с чем исковые требования суд считает не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Краснознаменский городской округ» о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд, через Краснознаменский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09 октября 2018 года.

Судья Г.А. Мальковская