Решение № 2-589/2018 2-589/2018~М-567/2018 М-567/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-589/2018

Дело № 2-589(1)/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Петькина С.В.,

при секретаре Савиной Я.И.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Ворожбита Н.С.,

представителя ответчика – Ртищевского МУП «Жилцентр» - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором МУП «Жилценр» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию «Жилцентр» об обязании раскрыть информацию о деятельности,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора (далее по тексту - Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд с иском к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию «Жилцентр» (далее по тексту – Ртищевское МУП «Жилцентр») об обязании раскрыть информацию о деятельности. В обоснование своих требований Прокурор указал, что 05 сентября 2018 года Ртищевской межрайонной прокуратурой в рамках указания прокуратуры области была проведена проверка соблюдения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Ртищевским МУП «Жилцентр», осуществляющим свою деятельность по управлению многоквартирными домами.

Ртищевское МУП «Жилцентр» согласно информации, размещенной на сайте www.reformagkh.ru осуществляет функции по управлению на основании ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ в отношении ряда многоквартирных домов г. Ртищево.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика)в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила).

Согласно п.п. «в» пункта 1 Правил, настоящие Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с п.п. «ж» пункта 4 Правил, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 (далее – Стандарт).

Согласно пункта 1 Стандарта, документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Стандарта, управляющая организация обязана раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления.

Информация, предусмотренная подпунктами «в» - «и» пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив (пункт 3(1) Стандарта).

Управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.п. «а» пункта 5 Стандарта).

Приказом Минрегиона России от 02 апреля 2013 года № 124 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет определен сайт портала «Реформа ЖКХ»: www.reformagkh.ru.

При изучении обозначенного сайта портала «Реформа ЖКХ» выявлено, что Ртищевским МУП «Жилцентр» в нарушение пункта 3 Стандарта не раскрыта следующая информация:

- отчеты об исполнении управляющей организацией договоров управления раскрыты не в полном объеме;

- информация об использовании общего имущества а многоквартирном доме.

Неопубликование указанной информации влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации, а согласно пункта 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.

Таким образом, указанными нормами гарантировано право неопределенного круга лиц на доступ к информации, указанной в Стандарте.

Истец просит обязать Ртищевское МУП «Жилцентр» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru следующую информацию:

- отчеты об исполнении управляющей организацией договоров управления раскрыты не в полном объеме;

- информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании помощник прокурора Ворожбит Н.С. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика – ФИО1 заявленные требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

05 сентября 2018 года Ртищевской межрайонной прокуратурой в рамках указания прокуратуры области была проведена проверка соблюдения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Ртищевским МУП «Жилцентр», осуществляющим свою деятельность по управлению многоквартирными домами.

Ртищевское МУП «Жилцентр» согласно информации, размещенной на сайте www.reformagkh.ru осуществляет функции по управлению на основании ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ в отношении ряда многоквартирных домов г. Ртищево.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика)в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила).

Согласно п.п. «в» пункта 1 Правил, настоящие Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с п.п. «ж» пункта 4 Правил, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 (далее – Стандарт).

Согласно пункта 1 Стандарта, документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Стандарта, управляющая организация обязана раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления.

Информация, предусмотренная подпунктами «в» - «и» пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив (пункт 3(1) Стандарта).

Управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.п. «а» пункта 5 Стандарта).

Приказом Минрегиона России от 02 апреля 2013 года № 124 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет определен сайт портала «Реформа ЖКХ»: www.reformagkh.ru.

При изучении обозначенного сайта портала «Реформа ЖКХ» выявлено, что Ртищевским МУП «Жилцентр» в нарушение пункта 3 Стандарта не раскрыта следующая информация:

- отчеты об исполнении управляющей организацией договоров управления раскрыты не в полном объеме;

- информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме.

Неопубликование указанной информации влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации, а согласно пункта 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.

Таким образом, указанными нормами гарантировано право неопределенного круга лиц на доступ к информации, указанной в Стандарте.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Обращение прокурора в суд с исковым заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обусловлено тем, что одной из сторон в рассматриваемых правоотношениях является неопределенный круг лиц, права которого нарушены бездействием управляющей организации и могут быть восстановлены путём ее размещения в установленном порядке в системе ГИС ЖКХ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию «Жилцентр» об обязании раскрыть информацию о деятельности удовлетворить.

Обязать Ртищевское муниципальное унитарное предприятие «Жилцентр» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru следующую информацию:

- отчеты об исполнении управляющей организацией договоров управления раскрыты не в полном объеме;

- информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - представления через Ртищевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья