Решение № 2А-904/2017 2А-904/2017~М-828/2017 А-904/2017 М-828/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-904/2017

Дело №а-904/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 11 декабря 2017 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Аджиевой Л.З.,

при секретаре – Магомедовой З.Н.,

с участием:

административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске о признании недействительными требований, признании недействительными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ – ОПФР по Республике Дагестан в г.Буйнакске о признании недействительными требований №01700540001253 от 19 января 2015 года; №01700540001254 от 19 января 2015 года; №01700540001255 от 19 января 2015 года; №01700540001256 от 19 января 2015 года; №01700540028315 от 16 февраля 2015 года; №017S01160013581 от 15 марта 2016 года; №017S01170202242 от 24 марта 2017 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановлений №01700590003377 от 15 февраля 2015 года; №01700590003378 от 15 февраля 2015 года; №01700590003379 от 15 февраля 2015 года; №01700590003380 от 15 февраля 2015 года; №01700590013876 от 3 июля 1015 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов.

В обоснование требований указано, что она – административный истец была зарегистрирована в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по РД в качестве индивидуального предпринимателя 26.11.2007г., и намеревалась открыть свое дело, но по независящим от неё обстоятельствам не смогла приступить к осуществлению данной предпринимательской деятельности. В том же году ФИО1 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о прекращении ИП. В октябре 2016г. она обратилась в Налоговую службу г. Буйнакска за справкой для предоставления в УСЗН г. Буйнакска для установления коммунальных льгот, где ей и стало известно о том, что на тот период она числилась в качестве индивидуального предпринимателя, при этом с момента регистрации по настоящее время никаких писем либо уведомлений не получала.

В ноябре 2016 г. ФИО1 подала повторно в ФНС России заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. 07.11.2016г. она получила уведомление о снятии с учёта физического лица в налоговом органе, свидетельствующее о прекращении предпринимательской деятельности.

Поясняет, что в октябре 2017 г. ей стало известно от судебного пристава - исполнителя, о том, что в отношении неё возбужденно исполнительное производство. После обращения в службу судебных приставов ей стало известно, что в отделении Пенсионного Фонда г. Буйнакска за указанный ранее период на неё, как на индивидуального предпринимателя начислялись страховые взносы в ПФР, ФСС, ФОМС. Утверждает, что до этого времени была уверена в том, что её деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена еще в 2007 г., так как она с соблюдением установленного порядка повторно обращалась в регистрирующий орган с заявлением о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.

Административный истец ФИО1 на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал и просил в удовлетворении административного искового заявления отказать. Пояснил, что в федеральном законодательстве конкретизированы обязанности застрахованного лица, согласно которым, застрахованное лицо обязано своевременно и в полном объеме осуществлять выплату этих страховых взносов. Уведомлений и писем о направлении в адрес административного истца требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в страховом деле не было обнаружено. В связи с этим полагает, что как застрахованное лицо она не обязана уплачивать страховые взносы.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.3, пп.1 п.1 ст.23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 НК РФ.

Согласно ч.5 ст.15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон №212-ФЗ), при рассмотрении настоящего спора подлежат применению положения Закона №212-ФЗ.

Согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона № 212-ФЗ.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ, страхователи, указанные в пп.2 п.1 ст.6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно ч.2 ст.16 Закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч.8 настоящей статьи.

В соответствии со ст.18 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.60 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п.3 ст.19 указанного Федерального закона до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч.14 ст.19, а также ч.1 ст.20 указанного Федерального закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.19 Закона.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч.3 ст.20 Закона №212-ФЗ).

Положения, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.11 ст.20 Закона №212-ФЗ).

Судом установлено, что с 26 февраля 2007 года по 7 ноября 2016 года ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем и в силу требований закона являлась лицом, обязанным уплачивать страховые взносы.

Страховые взносы за 2010-2016 годы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации административным истцом не уплачивались.

В связи с выявлением недоимки по страховым взносам ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске были выставлены: требование №01700540001253 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 16843,57 рублей за 2010 год; требование №01700540001254 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 21054,03 рублей за 2011 год; требование №01700540001255 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 20752,72 рублей за 2012 год; требование №01700540001256 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 39430,84 рублей за 2013 год; требование №01700540028315 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 21619,40 рублей за 2014 год; требование №017S01160013581 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 22873,57 рублей за 2015 год; требование №017S01170202242 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 5802,45 рублей за 2016 год.

В связи с неисполнением указанных требований пенсионным органом приняты постановления № 01700590003377 от 15 февраля 2015 года, № 01700590003378 от 15 февраля 2015 года, № 01700590003379 от 15 февраля 2015 года, № 01700590003380 от 15 февраля 2015 года, № 01700590013876 от 3 июля 2015 года о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 7 ст.22 Закона №212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Однако в нарушение положений ст.62 КАС РФ стороной административного ответчика не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в подтверждение направления административному истцу указанных выше требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а сам административный истец оспаривает получение данных требований.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что указанных сведений не имеется.

Следовательно, данные требования не были направлены ФИО1, а поэтому у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых постановлений.

Таким образом, ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в г. Буйнакске был нарушен порядок взыскания недоимки.

С учетом указанных обстоятельств, административное исковое заявление о признании незаконными требований об уплате страховых взносов, пеней и штрафов за 2010-2016 годы и постановлений о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными, как несоответствующими Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», требования №01700540001253 от 19 января 2015 года; №01700540001254 от 19 января 2015 года; №01700540001255 от 19 января 2015 года; №01700540001256 от 19 января 2015 года; №01700540028315 от 16 февраля 2015 года; №017S01160013581 от 15 марта 2016 года; №017S01170202242 от 24 марта 2017 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановление №01700590003377 от 15 февраля 2015 года; постановление №01700590003378 от 15 февраля 2015 года; постановление №01700590003379 от 15 февраля 2015 года; постановление №01700590003380 от 15 февраля 2015 года; постановление №01700590013876 от 3 июля 1015 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.З. Аджиева