Решение № 2-836/2017 2-836/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-836/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-836/2017 Мотивированное
решение изготовлено 14.04.2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Семеновой О.О.,

при секретаре Осовской Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области к ФИО1, ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение,

установил:

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области обратился в суд с иском к ответчикам об обязании предоставить доступ в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, для проведения осмотра указанного помещения в целях осуществления контроля за его надлежащим использованием и сохранностью.

В обоснование исковых требований указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес истца поступило обращение ФИО3 о нарушении норм жилищного законодательства РФ собственником <адрес> в части осуществления самовольной перепланировки жилого помещения, порчи общедомового имущества. В рамках рассмотрения данного обращения истцом установлено, что собственниками указанной квартиры являются ответчики. В территориальную администрацию Фрунзенского района мэрии города Ярославля ФИО1, ФИО2 с заявлением о согласовании работ по переустройству и/или перепланировке жилого помещения не обращались. Истцом были направлены ответчикам уведомления об обеспечении жилищному инспектору доступа в <адрес> указанного дома и личном присутствии на проверке. Однако ответчики доступ в жилое помещение не обеспечили, чем препятствует осуществлению истцом своих полномочий по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда, в том числе в части производства инспекторского обследования помещения, необходимого для рассмотрения поступившего обращения.

Представитель истца Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, направили представителя.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 1 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 17 ст. 12 ЖК РФ осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства относится к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений.

В силу п. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте государственного жилищного фонда Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства ЯО от 15.10.2014 № 1030-п, департамент государственного жилищного надзора Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного жилищного надзора, по государственному жилищному надзору, государственному контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.

Судом установлено, что собственниками <адрес> являются ответчики ФИО1, ФИО2, по 1/2 доли в праве собственности каждый (выписка из ЕГРП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

Из материалов дела следует, что ФИО3 - собственником <адрес>, расположенной над квартирой НОМЕР по адресу: <адрес>, в адрес Департамента государственного жилищного надзора <адрес> направлено заявление (л.д. 11) о проведении ответчиками самовольной перепланировки принадлежащего им жилого помещения, в результате которого появляются трещины на стенах в квартире заявителя.

В адрес Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области поступили ответы из территориальной администрации Красноперекопского Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, из Департамента архитектуры и земельных отношений об отсутствии обращений собственников <адрес> по переустройству и перепланировке жилого помещения, перевод из жилого помещения в нежилое по указанному адресу не оформлялся (л.д. 29, 30).

Государственному жилищному инспектору ФИО6 в соответствии с поручением главного государственного жилищного инспектора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР (л.д. 12) поручено проведение проверки <адрес>, предметом которой являлось соблюдение собственником (нанимателем) жилого помещения правил пользования жилыми помещениями, в том числе, требований к порядку проведения переустройства и перепланировки жилого помещения. Задачами проверки являлись получение необходимых сведений и данных, позволяющих сделать вывод о состоянии жилого помещения.

В адрес ответчиков Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области направлено уведомление НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об обеспечении ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА доступа государственному жилищному инспектору ГЖИ ЯО ФИО6 в <адрес> и личного присутствия при проведении проверки (л.д. 33, 35).

В указанное время ответчики доступ в квартиру не предоставили, что было зафиксировано в акте осмотра жилого <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 37).

Ответчикам также направлялись повторные уведомления НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 43, 45) об обеспечении доступа государственному жилищному инспектору ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 15 час.

Доступ в квартиру обеспечен не был, что подтверждается актом осмотра жилого НОМЕР (л.д. 49).

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании п. 2 Положения о Департамента государственного жилищного надзора Ярославской Департамент осуществляет региональный государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда <адрес>, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; региональный государственный жилищный надзор, регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах путем предупреждения, выявления и пресечения нарушений установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации требований, в том числе к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В судебном заседании установлено, что добровольно ответчиками доступ истцу в <адрес> по адресу: <адрес>, не предоставлен.

Доводы представителя ответчиков о том, что ФИО1, ФИО2 предоставляли ранее доступ в жилое помещение, не состоятельны.

Как следует из акта проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР (л.д. 71), проведенной на основании приказа директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 51) должностными лицами административного органа проводилась проверка состояния общедомового имущества ТСН «ЖК ФИО7», в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>. Однако, в ходе данной проверки осуществлялась только проверка общедомового имущества.

Проверка соблюдения собственниками <адрес> правил пользования жилым помещением, в том числе, требований к порядку проведения переустройства и перепланировки жилого помещения проводилась на основании поручения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, приказов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, НОМЕР (л.д.12,38, 39), в ходе которой ответчики доступ в квартиру не обеспечили.

Проанализировав все в совокупности, принимая во внимание наличие полномочий истца на доступ в жилое помещение ответчика для проведения осмотра в целях осуществления контроля за его надлежащим использованием и сохранностью, а также необходимость соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в части обеспечения безопасных условий проживания, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области об обеспечении ответчиком доступа в указанную квартиру, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 предоставить должностным лицам департамента государственного жилищного надзора Ярославской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проведения осмотра помещения в целях осуществления контроля за его надлежащим использованием и сохранностью

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.О.Семенова