Решение № 2-1936/2018 2-1936/2018 ~ М-1656/2018 М-1656/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1936/2018

Дело № 2-1936/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 24 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составепредседательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Толоконниковой Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, {Дата изъята} г.р., обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове с требованиями об оспаривании отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением УПФ РФ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа. Ответчиком были исключены периоды её работы воспитателем в интернате в Ральниковской средней школе с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г., воспитателем детского сада – ясли ПМК {Номер изъят} с {Дата изъята} по {Дата изъята}, воспитателем в общежитии СПТУ – {Номер изъят} (профессиональный лицей {Номер изъят}), а также период работы воспитателем в общежитии в ГОУ Профессиональном лицее {Номер изъят} с {Дата изъята} по {Дата изъята} и период с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа воспитателем с общежитии в ГОУ Профессиональном лицее {Номер изъят} (Кировское областное государственное профессиональное бюджетное учреждение Кировский многопрофильный техникум). Также в последний из оспариваемых периодов она находилась на курсах повышения квалификации – с {Дата изъята} по {Дата изъята}, и указанный период также не был включён в её стаж.

На основании изложенного истец ФИО1 просила обязать ГУ УПФ включить вышеуказанные оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}, а также взыскать с ответчика уплаченную за подачу иска в суд госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить. По существу требований истец пояснила, что в период работы воспитателем в общежитии она непосредственно осуществляла работу с детьми. Общежитие находится в соседнем от учебного заведения здании и предназначено для проживания учащихся, которые приехали из районов области и преподавателей лицея. В лицее обучаются лица, и соответственно проживают в общежитии, достигшие 14 лет и до 18 лет или старше, зависит от окончания срока обучения. При этом, отметила, большую часть составляют учащиеся до 18 лет. Относительно курсов повышения квалификации истец пояснила, что направлялась на них работодателем на основании приказа, причём, днём обучалась, а вечером продолжала работать в общежитии воспитателем и получать заработную плату.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО3 иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в Решении УПФ, которое является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 "О страховых пенсиях" досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при определении права на досрочную пенсию в соответствии с Законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ "О страховых пенсиях в РФ").

До списка, утверждённого Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. действовали Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённое постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Положение Совмина СССР 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Согласно трудовой книжке {Дата изъята} ФИО1 принята на работу в Ральниковскую среднюю школу в качестве воспитателя интерната, уволена по собственному желанию {Дата изъята}.

Из справки МКОУ основная общеобразовательная школа с. Ральники Малмыжского района Кировской области от {Дата изъята} следует, что ФИО4 работала в Ральниковской средней школе в должности воспитателя интерната с {Дата изъята} по {Дата изъята} (указаны приказы о приёме на работу и увольнении).

Из архивной справки того же учебного заведения следует, что здание интерната было построено в {Дата изъята}, интернат осуществляет следующие функции: несёт ответственность за жизнь и здоровье воспитанников в период пребывания в интернате, соблюдение установленных санитарно - гигиенических норм, правил и требований, организует различные формы досуга и прочее. Пришкольный интернат работает по настоящее время.

Постановлением №781 предусмотрено включение в специальный стаж работы по должности воспитателя в общеобразовательных школах - интернатах, школах - интернатах всех типов, то есть в учреждении, коим являлось и в настоящее время является вышеуказанное учебное заведение. Вышеуказанными справками подтверждается, что интернат входит в структуру учебного заведения. В Списках №№ 463, 1067 и Положении Совмина №1397 также предусмотрены должности воспитателя в школе и иных учреждениях для детей. Таким образом оспариваемый период подлежит включению в специальный стаж истца.

Период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Согласно трудовой книжке ФИО1 {Дата изъята} зачислена воспитателем детского сада - ясли "Росинка" ПМК{Номер изъят}, уволена {Дата изъята} по собственному желанию.

Как следует из решения ГУ УПФ, а также искового заявления, основанием отказа включения спорного периода явилось то, что наименование детского учреждения не поименовано Списком, а также не предусмотрена работа в структурных подразделениях.

Оценивая данный довод, суд приходит к убеждению о необоснованности отказа ввиду следующего. Списком №781 предусматривается наименование должности "воспитатель", при этом не уточняется профиль работы, преподаваемый предмет, либо конкретное место в структуре образовательного учреждения. В Списках №№ 463, 1067 и Положении Совмина №1397 также предусмотрены должности воспитателя в школе и иных учреждениях для детей, Постановлением Совмина № 1397 предусмотрены ясли –сады и должность воспитателя. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. № 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".

В Общесоюзном классификаторе, утверждённом Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады.

Таким образом, учреждение, в котором работала истец ФИО1, являлся детским дошкольным учреждением, следовательно, названный период подлежит включению в стаж истца.Период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Из трудовой книжки истца следует, что {Дата изъята} ФИО1 принята на работу воспитателем в Профтехучилище {Номер изъят}, которое на основании приказа от {Дата изъята} переименовано в высшее профессиональное учебное заведение {Номер изъят} - профессиональный лицей {Номер изъят} г. Кирова, работает по настоящее время. В последующем наименование учебного заведения неоднократно менялось,.

Основанием к отказу включения названных периодов явилось то, что не подтверждено наличие в структуре учреждения общежития, невозможно определить тип учреждения (период с {Дата изъята}-{Дата изъята}), т.к. в соответствии с Уставом учреждения от {Дата изъята} в лицее реализовывались два типа программ - начального и среднего профессионального образования. По последнему периоду также работодателем представлены сведения без кода льготы, и в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Рассматривая данные доводы, суд приходит к следующему.

Исторической справкой Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения "Кировский многопрофильный техникум" от {Дата изъята} подтверждается, что наименование СПТУ {Номер изъят} (среднее профессионально - техническое училище) заведению присвоено {Дата изъята}. {Дата изъята} в Регистрационно - лицензионной палате г. Кирова зарегистрирован Устав Профессионального лицея {Номер изъят}, и согласно Уставу, данное учреждение является государственным образовательным учреждением начального и среднего профессионального образования, осуществляет подготовку на базе основного общего образования. Уставом от 01.03.2001 установлено, что лицей является учреждением начального профессионального образования. Все редакции уставов, принятые в последующем, отражают наличие воспитательного и образовательного процесса на базе среднего образования.

Справками учебного заведения подтверждается, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} количество обучающихся в возрасте до 18 лет было более 50% от общего количества; в период с {Дата изъята} по настоящее время ФИО1 вырабатывала норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы воспитателя.

Из справки КОГПОБУ КМПТ от {Дата изъята} следует, что ФИО1 работает в Кировском областном государственном профессиональном образовательном бюджетном учреждении "Кировский многопрофильный техникум" в должности воспитателя с {Дата изъята} по настоящее время. На протяжении всего периода работы должность и должностные обязанности не изменялись. Согласно должностным обязанностям воспитателя, утверждённым директором учебного заведения и представленным истцом за {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята} воспитатель должен соблюдать Конвенцию о правах ребёнка, основными направлениями его деятельности являются организация воспитательного процесса в группе, содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся. Воспитатель планирует и организует воспитательный процесс во время проведения занятий с воспитанниками, осуществляет систематический контроль за уровнем воспитанности обучающихся, консультирует родителей (законных представителей) по вопросам организации воспитательного процесса, обеспечивает проведение родительских собраний и помощь обучающимся в решении проблем, возникающих в общении с товарищами, преподавателями, родителями; воспитатель принимает участие в работе педагогического совета техникума.

Как указано судом, должностные обязанности представлены за три года, указанных выше, их анализ позволяет сделать вывод, что на протяжении длительного периода истец выполняла и выполняет в настоящее время функции воспитателя, которые неизменны. При этом, следует отметить, возложенные на неё должностные обязанности соответствуют должностным обязанностям воспитателя, содержащихся в тарифно - квалификационных характеристиках (требованиях), утверждённых Приказом Минобразования РФ и Госкомвуза от 31.08.1995 № 463/1268.

Таким образом, учитывая указанное в совокупности, а также то, что постановлением №781 предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности воспитателя в общеобразовательных учреждениях, в том числе лицеях, оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Также истцом заявлено о включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Как было указано судом выше, в оспариваемый период истец продолжала работать в должности воспитателя в общежитии в ГОУ Профессиональный лицей {Номер изъят} Архивной справкой от {Дата изъята} подтверждается нахождение ФИО1 в указанный период на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы (без отрыва от рабочего времени).

Трудовой кодекс РФ в ст. 187 предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

На сохраняемую за работником ФИО1 в период её нахождения на курсах повышения квалификации заработную плату производилась уплата взносов в пенсионный фонд.

Из трудовой книжки истца следует, что в период нахождения её на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из дошкольного учреждения она не увольнялась. Кроме того, как указано в справке и пояснено непосредственно истцом в судебном заседании, обучение на курсах проходило в первой половине дня, после чего она возвращалась на рабочее место и продолжала выполнять обязанности воспитателя. Ответчиком указанное не оспорено. При таком положении не включение в специальный стаж периода нахождения ФИО1 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав. Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями ст.187 ТК РФ в указанный период за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ"» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Установлено, что истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии {Дата изъята},., имея необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, пенсия должна ей быть назначена с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку иск ФИО1 удовлетворён в полном объёме, уплаченная ей госпошлина при подаче иска в суд, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1 периоды её работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г.,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г.,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г.,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г., в том числе с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2018 года.

Судья- Н.В. Лопаткина