Решение № 12-10/2019 12-136/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-10/2019

07RS0006-01-2018-002658-06

Дело №12-10/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2019 года КБР, г.Прохладный

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики - Мецелов Т.Т.,

при секретаре - Догове А.Э.,

с участием:

представителя УФАС России по КБР - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, в отношении ФИО2 по частной жалобе ФИО2 на постановление о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении, вынесенного заместителем руководителя УФАС России по КБР - К.А.В.

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом заместителя начальника отдела защиты конкуренции и контролля рекламного законодательства Кабардино-Балкарского УФАС России - Б.З.Х. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении члена аукционной Комиссии - начальника Управления сельского хозяйства и продовольствия Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР - ФИО2 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ (т.1 л.д.33-40).

Затем, постановлением о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным заместителем руководителя Кабардино-Балкарского УФАС России - К.А.В. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д.22-31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Прохладненский районный суд КБР с жалобой, в которой просил отменить постановление по делу № и производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены его права на защиту, поскольку представитель Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР - ФИО3 не был допущен к рассмотрению дела, а также в виду отказа ему в отложении рассмотрения дела для предоставления доверенности ФИО3.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО2, надлежащим образом уведомленный о дне и времени слушания дела, в суд не явился, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель УФАС России по КБР - Б.З.Х. просил жалобу ФИО2 отклонить, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителя УФАС России по КБР - Б.З..Х. исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 - 9 настоящей статьи и ст. ст. 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, организатором аукциона - Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР проведены аукционы на право заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Прохладненского муниципального района, с кадастровыми номерами: - № о чем составлен Протокол от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.90-96). При этом, членом комиссии по организации и проведению данных аукционов также являлся - ФИО2.

Однако, поскольку были допущены нарушения организаторами торгов при проведении открытого аукциона по Лотам № и № УФАС России по КБР было принято решение (т.1 л.д.99-107), согласно которому было постановлено в том числе: - признать в действиях Организатора торгов нарушение пункта 19, подпункта 3, 8 пункта 21 статьи 39.11 Земельного Кодекса РФ; - выдать Организатору торгов предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения аукциона.

Во исполнение указанного решения и предписания УФАС России по КБР, результаты аукциона на право заключения договоров аренды по Лотам № и № были аннулированы организатором аукциона, свидетельством чему является письмо Главы Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.108).

При этих обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доказательства, взятые должностным лицом при рассмотрении дела в основу своих выводов о виновности ФИО2 как должностного лица, допустившего нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, муниципального имущества, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Таким образом, каких-либо неустранимых сомнений в не виновности ФИО2 по делу не усматривается. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценивая доводы апеллянта о нарушении его прав на защиту, который будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения его жалобы и дела, в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, доказательств, свидетельствующих о его невиновности не представил, суд при этих обстоятельствах приходит к выводу об их необоснованности, поскольку указанные обстоятельства не влияют на изменение или отмену принятого решения должностным лицом при рассмотрении им настоящего дела.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление заместителя руководителя Кабардино-Балкарского УФАС России - К.А.В.. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд КБР через Прохладненский районный суд КБР.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Т.Т. Мецелов