Решение № 2-808/2019 2-808/2019~М-520/2019 М-520/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-808/2019

47RS0009-01-2019-000697-90 Дело № 2-808/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года в г. Кировске Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Ю.Г.

при секретаре судебного заседания Оленевой Ю.В.,

с участием процессуального истца прокурора Синевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» об обязании оборудовать учреждение воротами и противотаранными устройствами,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа № 1» просил обязать в срок до 01.03.2020 в соответствии с требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235, оснастить здание (территорию) учреждения, расположенное по адресу: <...>, воротами, обеспечивающими жёсткую фиксацию их створок в закрытом положении, и (или) противотаранными устройствами, указав в обоснование иска, что в результате проведённой проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, установлено, что МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа № 1» относится к объектам второй категории опасности, но здание не оснащено воротами, обеспечивающими жёсткую фиксацию их створок в закрытом положении, и (или) противотаранными устройствами.

Представитель ответчика «Кировская средняя общеобразовательная школа № 1», представитель 3 лица Комитета образования Кировского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений на иск не представили, что позволяет суду на основании ст. ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав процессуального истца прокурора Синеву М.В., поддержавшую иск, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации предоставлено прокурору п. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" к основным принципам обеспечения безопасности относятся соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с п. 1, 4, 11 ст. 3 указанного ФЗ № 390-ФЗ деятельность по обеспечению безопасности включает в себя прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной, к принципам, на которых она основана, относятся: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

На основании пп. 2 п. 6 и п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьёй 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде основных принципов, к которым относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009, установлено, что цель противодействия терроризму в Российской Федерации – защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Согласно п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. 24 указанных Требований в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 22 и 23 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия по обеспечению особого порядка доступа на объект (территорию); по оснащению въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что МБОУ «Кировская СОШ № 1» присвоена первая категория опасности (л.д.509).

Учреждение и его территория не оборудованы на въезде на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также – средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами. Данные обстоятельства несут в себе потенциальную угрозу безопасности обучающихся, а также работников школы, поскольку не реализован весь предусмотренный законом и иными нормативно-правовыми актами комплекс мер, направленных на безопасность и на защиту лиц от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Процессуальный истец предъявил требование об установлении срока исполнения решения до 01.03.2020, что не противоречит закону и предоставляет разумный срок для исполнения решения суда.

На основании п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа № 1» в срок до 01.03.2020 в соответствии с требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235, оснастить здание (территорию) учреждения, расположенное по адресу: <...>, воротами, обеспечивающими жёсткую фиксацию их створок в закрытом положении, и (или) противотаранными устройствами.

Взыскать с МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа № 1» в бюджет муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Кировский городской суд Ленинградской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ю.Г. Сергеева.