Решение № 2-184/2025 2-184/2025~М-167/2025 М-167/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2-184/2025

Дело № 2-184/2025 УИД 22RS0054-01-2025-000320-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кучина Е.Н.,

при секретаре Даниловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Третьяковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Третьяковского района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 утверждены «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» (далее – Правила).

Целью настоящих Правил является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений; коммунального водоснабжения и канализации, улучшение организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечение энергоресурсосбережения.

Пунктом 2.10.1 Правил, предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой. Пунктом 1 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домой» определено, что должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Требования к эксплуатации водонапорных башен предусмотрены разделом 2.11 (Резервуары и водонапорные башни).

Согласно данному разделу:

Запасные и регулирующие емкости должны обеспечивать оптимальный технический режим сооружений и устройств по обработке и подаче воды от источника водоснабжения до водоводов (магистралей), по которым вода подается потребителям (технологические емкости), и оптимальный режим системы подачи воды потребителям (распределительные емкости) (п. 2.11.1).

Технологические емкости должны иметь объем, достаточный для обеспечения оптимального режима работы сооружений и устройств каждого звена технологической цепочки. Распределительные емкости должны обеспечивать бесперебойность подачи воды потребителям как при нормальном техническом состоянии системы подачи и распределения воды, так и при возникновении аварийных ситуаций, а также оптимальный режим работы всего комплекса сооружений и устройств системы как единого целого, (п. 2.11.2).

При нормальном техническом состоянии системы должна обеспечиваться бесперебойная подача расчетных (проектных) расходов воды. При аварийных ситуациях снижение подачи воды не должно превышать допускаемого по проекту системы (в зависимости от ее категории). Системы хозяйственно- питьевого назначения должны обеспечивать круглосуточную подачу воды потребителям. При перерывах в работе насосов (допускаемых в пределах, установленных проектом системы) подача воды должна обеспечиваться срабатыванием ее запаса, хранящегося в емкости, из которой она может поступать самотеком. (п. 2.11.3).

В собственности муниципального образования «Третьяковский район» находятся объекты, предназначенные для организации централизованного холодного водоснабжения населения на территории Третьяковского района.

Объекты водоснабжения по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ переданы в МУП «Теплосервис», которому в соответствии с постановлением администрации Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен статус теплоснабжающей организации, организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Третьяковский район», и используются для предоставления услуг централизованного холодного водоснабжения потребителям.

В соответствии со ст.210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

При этом, администрацией Третьяковского района не в полном объеме охвачена реконструкция и ремонт имущества, предназначенного для централизованного холодного водоснабжения населения, что в дальнейшем может негативно сказаться на качественном предоставлении данных услуг жителям района.

Так, проверкой проведенной в июне 2025г. установлено, что в <адрес> водонапорная башня, расположенная в районе <адрес>, на момент проверки наполнена на высоту около 1,5 метров, что не способствует выполнению предусмотренных ее конструкцией задач по работе системы водоснабжения в <адрес> и не соответствует требованиям раздела 2.11 (Резервуары и водонапорные башни) «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168.

Выборочной проверкой в жилых домах на <адрес>, <адрес> установлено, что напор воды в системе водоснабжения слабый, со слов жителей <адрес>, в вечернее время и в выходные дни при отсутствии дождей водоснабжение практически прекращается из-за разбора воды на полив. Таким образом, давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в <адрес> не соответствует требованиям п.3 раздела 1 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (в многоквартирных домах и жилых домах – от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см)).

Администрацией района как учредителем МУП «Теплосервис» в нарушение требований ч.2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не обеспечиваются условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

С учетом вышеизложенного, состояние системы централизованного холодного водоснабжения на территории <адрес> не отвечает требованиям действующего законодательства, ее эксплуатация без необходимого ремонта приведет к дополнительным невосполнимым расходам водоснабжающей организации, завышению уровня тарифа на оказание услуг водоснабжения.

При этом в нарушение вышеуказанных положений законодательства администрацией Третьяковского района Алтайского края мер к ремонту указанной в иске водонапорной башни, находящейся в собственности муниципального образования «Третьяковский район», не принимается.

Непринятие администрацией Третьяковского района мер к проведению ремонта водонапорной башни в <адрес>, может повлечь перерывы в подаче холодной воды потребителям, проживающим в населенном пункте, в том числе сверх установленной законодательством продолжительности.

Вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение прав граждан на получение качественной коммунальной услуги холодного водоснабжения, что в свою очередь может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям на территории Третьяковского района.

Ранее прокуратурой района в адрес главы Третьяковского района вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.

Прокурор Третьяковского района просит возложить на Администрацию Третьяковского района Алтайского края обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно совершить действия по исполнению обязательных требований, предусмотренных п. 2.11.1 Приказа Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, оборудовать водонапорную башню, расположенную по <адрес><адрес><адрес>, запасными и регулирующими емкостями в целях обеспечения оптимального технологического режима сооружения, бесперебойной подачи и распределения воды от источника водоснабжения до потребителя.

В судебном заседании истец помощник прокурора Третьяковского района Никитина Т.А. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнила срок для совершения действий – возложить на Администрацию Третьяковского района Алтайского края обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Представитель ответчика Администрации Третьяковского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При установленных обстоятельствах, в силу ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, исходя из положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), рассматривая данный иск, в пределах заявленных истцом оснований и требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 30 декабря 1999 года (далее Правила) предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта (пункт 2.10.1).

Согласно п. 2.11.1. Правил запасные и регулирующие емкости должны обеспечивать оптимальный технологический режим сооружений и устройств по обработке и подаче воды от источника водоснабжения до водоводов (магистралей), по которым вода подается потребителям (технологические емкости), и оптимальный режим системы подачи воды потребителям (распределительные емкости).

Технологические емкости должны иметь объем, достаточный для обеспечения оптимального режима работы сооружений и устройств каждого звена технологической цепочки. Распределительные емкости должны обеспечивать бесперебойность подачи воды потребителям как при нормальном техническом состоянии системы подачи и распределения воды, так и при возникновении аварийных ситуаций, а также оптимальный режим работы всего комплекса сооружений и устройств системы как единого целого (п. 2.11.2.Правил).

При нормальном техническом состоянии системы должна обеспечиваться бесперебойная подача расчетных (проектных) расходов воды. При аварийных ситуациях снижение подачи воды не должно превышать допускаемого по проекту системы (в зависимости от ее категории). Системы хозяйственно-питьевого назначения должны обеспечивать круглосуточную подачу воды потребителям. При перерывах в работе насосов (допускаемых в пределах, установленных проектом системы) подача воды должна обеспечиваться срабатыванием ее запаса, хранящегося в емкости, из которой она может поступать самотеком (пункт 2.11.3).

В судебном заседании установлено, что объекты теплоснабжения по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ переданы в МУП «Теплосервис», которому в соответствии с постановлением администрации Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен статус теплоснабжающей организации, организации водоснабжения и водоотведения на территории Муниципального образования «Третьяковский район».

Проверкой в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водонапорная башня, расположенная в районе <адрес>, на момент проверки наполнена на высоту примерно 1,5 метра, что не способствует выполнению предусмотренных ее конструкцией задач по работе системы водоснабжения в <адрес> и не соответствует требованиям раздела 2.11 (Резервуары и водонапорные башни) «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.2999 № 168.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Третьяковского района направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно которого прокурор требовал безотлагательно рассмотреть представление и принять исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства, в рамках принятия которого прокурором установлено, что давление в системе холодного водоснабжения в точке водозабора в <адрес> не соответствует требованиям п. 3 раздела 1 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (в многоквартирных домах и жилых домах – от 0,03 Мпа (0,3 кгс/кв.см) до 0,6 Мпа (6 кгс/кв.см)).

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Третьяковского района, в ходе проводимой проверки соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно соответствие водонапорной башни по <адрес> в <адрес> требованиям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Приказу Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 установлено, что водонапорная башня, расположенная по <адрес> в <адрес>, не оборудована запасными и регулирующими емкостями, необходимыми для обеспечения оптимального технологического режима сооружения, бесперебойной подачи и распределения воды от источника водоснабжения до потребителя.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии состояния системы центрального холодного водоснабжения на территории <адрес> требованиям действующего законодательства, ее эксплуатация без необходимого ремонта приведет к дополнительным невосполнимым расходам водоснабжающей организации, завышению уровня тарифа на оказание услуг водоснабжения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом«О водоснабжении и водоотведении».

В связи с чем, администрация Третьяковского района Алтайского края является надлежащим ответчиком по данному делу.

Суд соглашается, что для совершения действий, которые должны быть совершены ответчиком, необходимым и достаточным является срок – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным.

Таким образом, исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Администрацию Третьяковского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно совершить действия по исполнению обязательных требований, предусмотренных п. 2.11.1 Приказа Госстроя РФ от 30.12.1999 №168, оборудовать водонапорную башню, расположенную по <адрес> в пос. Садовый Третьяковского района Алтайского края, запасными и регулирующими емкостями в целях обеспечения оптимального технологического режима сооружения, бесперебойной подачи и распределения воды от источника водоснабжения до потребителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течении одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Третьяковский районный суд Алтайского края.

Судья Е.Н Кучина