Решение № 2А-2/27/2024 2А-2/27/2024~М-21/2024 М-21/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-2/27/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кикнур Кировской области 13 декабря 2024 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Назаровой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика призывной комиссии муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/27/2024 (УИД № 43RS0032-02-2024-000040-02) по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и отмене данного решения, об обязании повторно рассмотреть поданное ДД.ММ.ГГГГ заявление о замене военной службы альтернативной гражданской,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и отмене данного решения, об обязании повторно рассмотреть поданное ДД.ММ.ГГГГ заявление о замене военной службы альтернативной гражданской. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 – сознательный отказчик от военной службы, его пацифистским убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды формировались у него на протяжении длительного времени и впервые о них заявил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Военный комиссарит по Яранскому, Тужинскому, Кикнурскому и Санчурским районам Кировской области о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области приняла решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую по причине пропуска установленных законом сроков подачи соответствующего заявления. Считает, что призывной комиссией нарушено его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (АГС). Решение призывной комиссии является незаконным, поскольку доводы в заявление на АГС, а также характеризующие его документы свидетельствуют о наличии убеждений, препятствующих несению военной службы. В соответствии с ч.3 ст. 59 Конституции РФ гражданин, в случае его убеждения или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Исходя из правового смыслы данной статьи, наличие убеждений, противоречащих несению военной службы, само по себе, является основанием для замены военной службы на АГС. Иные случаи замены военной службы на АГС устанавливаются и, соответственно, могут быть ограничены только федеральным законом. Все документы, содержащиеся в личном деле, соответствуют доводам о том, что он имеет убеждения, которые противоречат несению военной службы и каких-либо противоречий позиции, высказанной на призывной комиссии, документы, хранящиеся в личном деле, не содержат. В ходе заседания призывной комиссии он изложил доводы, свидетельствующие о наличии убеждений, препятствующие несению военной службы. Таким образом, считает, решение призывной комиссии является немотивированным и, следовательно, незаконным. Считает, что срок для подачи заявления мог быть восстановлен, убеждения могут возникнуть в любой момент реализация связанных с ним прав должна происходить вне зависимости от срока их появления. Призывная комиссия его гарантированные права поставила ниже процедурных предписаний. Считает, что решение призывной комиссии по существу не является правильным, поскольку комиссия не имела право, несмотря на пропущенные сроки, вынести положительное заключение, основываясь на существенном, то есть на наличии убеждений. Именно наличие убеждений является основным юридически значимым обстоятельством, а срок подачи заявления – второстепенным. Решение принималось с нарушением процедуры принятия. Во время заслушивания заявления о замене военной службы на АГС была нарушена процедура принятия решения, установленная Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе», а именно: Заявление не было полностью рассмотрено по существу: доводы о том, что военная служба противоречит его убеждениям, не были заслушаны до конца во время выступления перед призывной комиссией, просьба о восстановлении сроков подачи заявления с объяснением причин их пропуска была проигнорирована. На заседание призывной комиссии председатель призывной комиссии не довел до него персональный состав призывной комиссии, что является нарушением п. 6 Приложение № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе. Таким образом, он не имел представление, являются ли люди, принимающие в отношении него решение, членами призывной комиссии. На основании изложенного просит решение призывной комиссии муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу – признать незаконным и отменить; обязать призывную комиссию муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской <адрес> повторно рассмотреть поданное ДД.ММ.ГГГГ заявление о замене военной службы альтернативной гражданской.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал, по обстоятельствам изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской <адрес>, председатель комиссии ФИО3 заявленные административные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Кировской <адрес>» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, отзыв в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения должным образом, военный комиссар ФИО7 в направленном возражении по существу дела пояснил, ДД.ММ.ГГГГ Чесноков направил в военный комиссариат заявление на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, к заявлению приложил автобиографию, указал, что он сознательный отказчик от военной службы. ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Кикнурского округа вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 в связи с нарушением им срока и порядка подачи заявления, а также – характеризующие его документы и другие данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Поскольку Чесноков права на освобождение или отсрочки от призыва на военную службу не имеет, то заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он должен был подать до ДД.ММ.ГГГГ. Заявление ФИО1 рассмотрено призывной комиссией установленным порядком. В удовлетворении его заявления отказано не только на основании того, что он нарушил срок подачи заявления, но и в связи с тем, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Право ФИО1 на рассмотрение его заявления, поданного с нарушением установленных сроков, нарушено не было. Никаких сформировавшихся взглядов и убеждений, кроме нежелания проходить военную службу, у ФИО1 призывной комиссией не установлено. Просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд полагает возможным в порядке ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации установлено, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Альтернативная гражданская служба согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон "Об альтернативной гражданское службе" - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

В соответствии с частью 2 статьи 11 указанного Федерального закона в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; - в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Судом установлено, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области.

РешениемпризывнойкомиссииКикнурского района Кировской области, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на основании медицинского освидетельствования признан годным к военной службе, установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решение призывной комиссии Кикнурского района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу в отношении ФИО1 отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв, призыв перенесен на весну 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил повестку о явке в военный комиссариат для медицинского освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление об организации заседания призывной комиссии для рассмотрения заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, которое получено военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ. Из заявления ФИО1 следует, что он является сознательным отказчиком от военной службы. Сознательный отказ «обусловлен его личными принципами и соображениями, в том числе его пацифистскими убеждениями в соответствии с которыми войн в современной мире быть не должно, войны приносят только горе и разрушения, а все конфликты нужно решать дипломатическим путем, он против убийства людей и любых военных действий, ему не нравятся условия жизни в армии, отношении к людям. Данные взгляды формировались на протяжении длительного времени и впервые призывной комиссии заявляет о них. Пропуск срока подачи заявления мотивирован тем, что не знал о сроках, окончательное формирование убеждений произошло уже после окончания сроков подачи заявления. В подтверждение своих доводов, просит заслушать граждан, которых представит на заседание комиссии. Просит призывную комиссию ограничиться рассмотрением уже имеющихся в личном деле документов. К указанному заявлению приложена автобиография призывника. Также судом принято к обозрению личное дело призывника ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 рассмотрено на заседании призывной комиссии, решением которой отказано ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с нарушением срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и отсутствием оснований для замены.

С решением призывной комиссии ФИО1 не согласился, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 подлежит призыву на военную службу в октябре - декабре 2024 года. Следовательно, в соответствии п.1 ст. 11 Федерального закона N 113-ФЗ с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую должен обратиться до ДД.ММ.ГГГГ. С таким заявлением административный истец обратился в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, нарушив срок обращения.

В этот же день ФИО1 просил в заявлении восстановить срок подачи заявления о замене военной службы альтернативной, мотивировал тем, что не знал об установленном законом срока подачи заявлений такого рода.

По мнению суда, довод административного истца о незнании срока подачи заявления не является уважительной причиной для его восстановления.

Довод истца о сроке сформированности в окончательной форме пацифистских убеждений ФИО1 к моменту призыва на военную службу суд считает неубедительным по следующим основаниям.

Из представленного личного дела призывника ФИО1, в том числе, характеристики из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, анкеты от ДД.ММ.ГГГГ, дополнения к ней, характеристики из <данные изъяты> указанные документы не содержат сведений о том, что ФИО1 в действительности имеет пацифистские убеждения, которым противоречит несение военной службы.

Также при постановке на воинский учет и при последующем прохождении мероприятий ФИО1 не информировал военный комиссариат (призывную комиссию) о своих убеждениях.

Впервые заговорил об этом во время прохождения призывных мероприятий в осенний призыв 2024 года.

Представленная административным истцом автобиография также не содержит таких сведений.

Доводы административного истца о наличии у него пацифистский убеждений подтверждаются лишь его объяснениями, изложенными в заявлении и продублированными в судебном заседании. Другими доказательствами указанные доводы не подтверждаются.

Таким образом, из представленных документов, характеризующих призывника ФИО1 не следует, что административных истец в действительности имеет убеждения, которые сложились на протяжении длительного времени его жизни и которые указывали бы на невозможность исполнения им обязанностей военной службы.

Само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2204-0).

Довод о том, что на заседании призывной комиссии до административного истца не доведен персональный состав призывной комиссии опровергаются представленными доказательствами. Основной состав призывной комиссии муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области по проведению призыва граждан Российской Федерации 1994 – 2006 годов рождения на военную службу в октябре – декабре 2024 года утвержден Указом Губернатора Кировской области от 24.09.2024 № 142. Как указал в возражениях военный комиссар Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов 16.10.2024 на заседании призывной комиссии каждый член призывной комиссии индивидуально представился призывнику ФИО1, такая форма представления членов комиссии предусмотрена действующими нормативными актами, которыми руководствуется комиссия не допуская исключений. У суда нет оснований сомневаться в доводах военного комиссара в данной части.

Таким образом, решение призывной комиссии Кикнурского района Кировской области от 16.10.2024, протокол №/а, соответствует закону, прав административного истца не нарушает, поэтому у призывной комиссии имелись все основания для принятия решения об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и отмене данного решения, об обязании повторно рассмотреть поданное ДД.ММ.ГГГГ заявление о замене военной службы альтернативной гражданской, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение будет изготовлено 16 декабря 2024 года.

Судья И.Е. Назарова

Решение вступило в законную силу «______»_______________20__ г.

Судья -