Постановление № 5-942/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-942/2021

16RS0050-01-2021-002109-17

Дело № 5-942/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2021 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, её защитника по устному ходатайству ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица начальника хозяйственного отдела Государственного бюджетного учреждения культуры Республики Татарстан «Татарская Государственная филармония им.<адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Российской Федерации, место рождения: <адрес> ТАССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, семейное положение – замужем, имеющий 2 детей на иждивении, имеющий со слов средний ежемесячный заработок 25 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 0.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной2019-nCoV (далее – Постановление №).

В соответствии с п.3.2 названного Постановления № руководителям территориальных органов Р. необходимо давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства – больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционными заболеванием.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недопущения возникновения групповых очагов и внутрибольничных очагов COVID-19 в медицинских организациях, снижение риска распространения COVID-19 среди населения Республики Татарстан, Главным государственным санитарным врачом РТ 04.06.2020 вынесено постановление №7 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> от 31.03.2020 №3 «Об ограничительных мероприятиях на объектах здравоохранения Республики Татарстан».

В соответствии с пунктом 6 частью 1 статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Те же действия, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании, должностное лицо ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, признала, пояснила, что нарушения были устранены, дозаторы дезинфицирующих средств имелись, но не в полном объеме, также отметила, что на иждивении находятся двое человек, ранее к административной ответственности не привлекалась, возможно назначение предупреждения по статье 4.1.1 КоАП РФ, в срочном трудовом договоре обязательств нет, проверка была в вечернее время во время пересменки, поэтому не смогли дать полные пояснения проверяющим. Защитник по устному ходатайству ФИО2 также просил приобщить к материалам дела письменные пояснения по делу, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, срочный трудовой договор №, цветные фотографии, информацию о выполнении предписания, информацию и сведения о расходовании остатков средств.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО3 пояснила, что в действиях должностного лица нарушения имелись, что доказано материалами дела, просила назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи, указала, что за данное нарушение предупреждение не может быть назначено.

На основании материалов дела и пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в Татгосфилармонии им.<адрес> по адресу: <адрес>, должностным лицом начальником хозяйственного отдела Государственного бюджетного учреждения культуры Республики Татарстан «Татарская Государственная филармония им.<адрес>» ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

-ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен контроль температуры тела всех работников Татгосфилармонии им. <адрес> перед допуском их на рабочие места: термометр на служебном входе в неисправном состоянии, журнал регистрации результатов термометрии сотрудников не заведен, что свидетельствует об отсутствии ежедневного «входного фильтра» с измерением температуры тела сотрудников перед началом работы смены;

-не созданы в полном объеме условия для соблюдения личной гигиены работникам филармонии зрителями во время концертов и спектаклей: санитарных узлах отсутствуют антисептики для обеззараживания рук;

-рабочие растворы дезинфицирующих средств готовятся без учета инструкции по их применению, сотрудники не знают правил приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств, отсутствуют мерные емкости, вследствие чего рабочие растворы готовятся «на глаз», на ёмкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств и антисептиков отсутствуют четкие надписи с наименованием средства, указанием даты приготовления и предельного срока их готовности (за исключением антисептика «Soft Care Med» на входе для зрителей);

- в качестве кожного антисептика для зрителей на входе используется дезинфицирующее средство (кожный антисептик) «Soft Care Med» (Софт Кея Мед), которое в соответствии с инструкцией пр применению № не обладает антимикробным действием в отношении вирусов, а также запрещено для использования детьми до 12 лет.

Тем самым должностное лицо ФИО1 нарушила требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и невыполнении противоэпидемических мероприятий, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.3.2, 4.1.5 СП 3.5.1378-03.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства дела, распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) от ДД.ММ.ГГГГ, актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами,

инструкцией №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом о приеме на работу, срочным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о/д «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, которым ФИО1 назначена ответственной за организацию проведения профилактических мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, уставом, уведомлением о соблюдении режима изоляции больным и лицом, находившимся в контакте с больным COVID-19, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и другими материалами дела, достоверность и получение с соблюдением требований закона которых не вызывает сомнения.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что вина должностного лица ФИО1 в совершении данного административного правонарушения доказана материалами дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, принятие мер к устранению нарушения, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении двух человек, финансовое положение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность либо исключающие производство по делу, не установлены.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом указанных выше требований закона, учитывая конкретные обстоятельства дела, личность виновного, вышеуказанные смягчающие ответственность обстоятельства, характер и степень опасности административного правонарушения, необходимость охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений, считаю возможным применить в данном случае положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер наказания в виде административного штрафа до 25000 руб., т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.4.1, 4.2, 4.3, ч.2 ст.6.3, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо начальника хозяйственного отдела Государственного бюджетного учреждения культуры Республики Татарстан «Татарская Государственная филармония им.<адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Российской Федерации, место рождения: <адрес> ТАССР, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по РТ (У. Р. по <адрес>); БИК №, отделение НБ РТ, ИНН №, КПП №, счет банка 40№, казн.счет 03№, КБК 14№, УИН 14№.

Доказательства уплаты штрафа в указанный срок предлагается представить в суд со ссылкой на номер дела. При отсутствии у суда информации об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

Д.Н.Латыпова