Решение № 2-273/2019 2-273/2019(2-2907/2018;)~М-2691/2018 2-2907/2018 М-2691/2018 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-273/2019

№ 2-273/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 12 марта 2019 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Сторожук П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, о возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, по причине отказа включения в специальный стаж периодов работы.

Ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с *** по *** в качестве медицинской сестры ТОГБСУ ФИО2 войны и труда», с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры отделения милосердия, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры отделения социально-медицинского обслуживания ТОГБСУ СОН «*** для ветеранов войны и труда»;

- в календарном исчислении: с *** по *** в качестве палатной медсестры 1-го отделения ТМО «***»; с *** по ***, с *** по *** курсы повышения квалификации.

С данным решением ответчика истец не согласен, по следующим основаниям.

Подлежат включению в специальный стаж календарно и в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы в должности медицинской сестры отделения милосердия, а также в должности в должности медицинской сестры отделения социально-медицинского обслуживания ТОГБСУ СОН «*** *** войны и труда».

Согласно п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются медсестры и старшие медсестры в учреждениях социального обслуживания – домах-интернатах для престарелых и инвалидов, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатах

Письмом Минтруда РФ от 05.01.2003 года №30-ГК «О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов, дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда. Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет) частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

ТОГБСУСОН «*** для ветеранов войны и труда» по специфике оказываемых услуг и кругу обслуживаемых лиц идентичен понятию дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренному Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, что подтверждается уставом учреждения (пункт 2) и лицензией на осуществление медицинской деятельности.

Характер выполняемой истцом работы, согласно должностной инструкции медицинской сестры отделения социально-медицинского обслуживания, полностью соответствует обязанностям медицинской сестры в учреждении социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов. Следовательно, учреждение, в котором истец выполняю трудовые обязанности в настоящее время, и предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 учреждение социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов, являются тождественными по характеру выполняемых задай, реализуемых функций и направлений деятельности.

Кроме того, п.п.«а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы, как один год и три месяца.

ТОГБСУСОН «*** для ветеранов войны и труда» находится на территории Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области, в границах п. Тамбовский лесхоз и относится к сельской местности. Следовательно, данные спорные периоды работы подлежат льготному исчислению.

Также основанием для отказа во включении данных периодов работы в льготный стаж со стороны ответчика, послужило отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающих льготный характер работы. Однако, истец не согласен с тем, что ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости было рассмотрено ответчиком с учетом представления работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений о страховом (трудовом) стаже в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при представлении сведений в пенсионный фонд о трудовом стаже, работодатель не указал на особые условия труда своих работников, либо не представил их вовсе. Данные обстоятельства не могут служить основанием для лишения истца права, предусмотренного ст.39 Конституции РФ, то есть права на социальное обеспечение, гарантируемое государством.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К тому же, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, таковыми являются медицинские работники. Между тем, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от *** ***, не содержат прямого запрета, для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Подлежит включению в специальный стаж и периоды работы с *** по *** в качестве палатной медсестры 1-го отделения ТМО «***». По характеру и роду деятельности оказываемых медицинских услуг населению, ТМО «***» полностью соответствует психиатрической больнице, которая предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066. После переименования лечебного учреждения в ТМО, должностные обязанности истца остались неизменными. Также необходимо обратить внимание на то, что после последующего переименования ТМО «***» в ГУЗ «*** больница», то есть после 28.07.2000 года, периоды работы после указанной даты учтены ответчиком в специальный медицинский стаж в добровольном порядке. Следовательно, вне зависимости от наименования лечебного учреждения, предмет и цели профессиональной деятельности по оказанию медицинской помощи населению, остались неизменными.

С учетом спорных периодов работы специальный стаж истца составил более необходимых ей 30 лег, в связи с чем имеются все основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец и представитель истца исковые требования поддержали, указывая, что ответчиком не обоснованно произведен отказ в досрочном назначении пенсии.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении.

В судебном заседании представитель третьего лица ТОГБСУСОН «*** для ветеранов войны и труда» исковые требования поддержал, полагая, что у истца объективно имеется право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом представитель указывал, что согласно сведениям, полученным от работников учреждения, в отношении сотрудников были поданы сведения соответствующим стажем, однако УПФ РФ отказался их принимать, указывая, что наименование учреждения не соответствует списку, в связи с чем сведения подавались обычным страховым стажем, при этом действия ответчика обжалованы не были.

В судебном заседании представитель третьего лица ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» в судебном заседании указывал, что время работы истца в ТМО «Психиатрия и Наркология» подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно.

Судом установлено, что в период работы истца в должности палатной медицинской сестры в ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» в целом за период с *** по *** имела место реорганизация медицинского учреждения в территориальное медицинское объединение Психиатрия Наркология на основании постановления администрации *** от ***.

Впоследствии 28.07.2000 года в трудовую книжку истца внесена запись о переименовании ТМО «Психиатрия Наркология» в ГУЗ «Тамбовская психиатрическая больница», а затем ГУЗ «ТПБ» переименовано в ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая больница». Согласно Уставам лечебных учреждений, профиль деятельности лечебного учреждения до и после реорганизации и переименования не изменялся, что не оспаривалось представителем ответчика.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом материалами дела, пояснениями представителя третьего лица, а также записями в трудовой книжке истца, более того следует учесть, что период работы истца в должности палатной медицинской сестры после переименования лечебного учреждения из ТМО в ГУЗ «Тамбовская психиатрическая больница» принят ко вниманию ответчиком и включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, а равно то, что часть периода трудовой деятельности истца в должности медицинской сестры, до переименования лечебного учреждения, принята ответчиком к зачету в льготном исчислении, суд приходит к выводу о том, что имеет место тождественность наименования лечебных учреждения, в связи с чем спорный период трудовой деятельности истца с *** по *** в должности палатной медсестры 1-го отделения ТМО «Психиатрия-наркология» подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что работа в должности палатной медицинской сестры в ТМО «Психиатрия Наркология» не может быть зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, суд считает необоснованными по изложенным выше основаниям.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Вместе с тем, суд не находит объективных и законных оснований для удовлетворения требований истца о включении в льготном (1 год за 1 год и 3 мес.) и календарном исчислении в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов ее работы:

- с *** по *** в качестве медицинской сестры ТОГБСУ СОН «***-интернат для ветеранов войны и труда»;

- с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры отделения милосердия;

- с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры отделения социально-медицинского обслуживания ТОГБСУ СОН «***-интернат для ветеранов войны и труда»;

- а так же курсы повышения квалификации в ТОГБСУ СОН «*** для ветеранов войны и труда» за весь период работы.

В разделах «Наименование должностей» и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрены учреждение «дом-интернат для престарелых и инвалидов» и должность «медицинская сестра».

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что учреждение ТОГБСУ СОН «*** для ветеранов войны и труда», трудовую деятельность в котором в качестве медицинской сестры в период с *** и по настоящее время осуществляет истец, не предусмотрено соответствующим Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в связи с чем работа в указанном учреждении не порождает у истца права на включение указанных ей спорных периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В этой связи, поскольку работа истца ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» за весь период не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, то суд так же отказывает истцу и в удовлетворении требований о включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и курсов повышения квалификации, пройденные ФИО1 в указанные сорные периоды.

С учетом вышеизложенного, на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у последней отсутствовал необходимый стаж на соответствующих видах работ, составляющий 30 лет, в связи с чем, исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 04.06.2018 года не подлежат удовлетворению.

В силу требований ст.98 ГПК РФ, с учетом заявленных исковых требований истца, с ответчика УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении период трудовой деятельности:

- с *** по *** в должности палатной медсестры 1-го отделения ТМО «***».

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов ее работы в ТОГБСУСОН «*** для ветеранов войны и труда», а так же курсов повышения квалификации, и о назначении досрочной пенсии по старости отказать.

Взыскать с УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 марта 2019 года.

Судья М.В. Акульчева